黨的十一屆三中全會吹響了改革開放的號角，揭開了中國歷史新的篇章。彈指一揮間，改革開放的偉大事業(yè)已走過四十年光輝歲月。四十年櫛風沐雨，改革創(chuàng)新的精神在淮南傳承發(fā)揚、綻放光芒，指引著全市上下敢闖敢試、敢為人先，艱苦奮斗、頑強拼搏，經(jīng)濟總量實現(xiàn)飛速提升、人均水平得到大幅提高，綜合實力得以不斷增強，國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)取得了輝煌成就。
黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革的宏偉大幕壯麗開啟。市委高度重視，成立市委全面深化改革領(lǐng)導小組，五年來，領(lǐng)導小組堅持聚焦影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出障礙和人民群眾反映強烈的突出問題不斷深化改革，扎實推動中央和省委決策部署落地見效，充分發(fā)揮了系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實的重要作用，為全市的改革開放事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。
這五年，我市把牢方向、高位推動，自覺從全局高度謀劃推進改革，全面深化改革脈絡(luò)更加清晰。親力親為，高位推動善作善成。市委主要負責同志親自擔任市委深改領(lǐng)導小組組長；親自主持召開領(lǐng)導小組會議；親自研究確定會議議題；審核把關(guān)上會材料；親自參與改革方案討論審議；親自牽頭改革督察項目實施；親自督促落實各項改革任務(wù)。對標看齊，系統(tǒng)謀劃把脈破局。主動向中央看齊，向省委對標，向問題聚焦，立足淮南實際，突出地方特色，打造改革品牌，謀深謀透改革要點。2015年以來，共確定了537項改革任務(wù)，其中，承接自中央或省委的343項，結(jié)合地方實際自主謀劃的194項。分解任務(wù)，精準施工統(tǒng)籌推進。繪制好改革時間表和路線圖，建立改革任務(wù)總臺賬，動態(tài)掌握改革進展情況。截至目前，537項改革任務(wù)中，已有506項改革任務(wù)取得顯著成果。
這五年，我市完善機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓實了各級各方面工作責任，全面深化改革運轉(zhuǎn)更加順暢。完善了領(lǐng)導小組會議調(diào)度機制。定期召開領(lǐng)導小組會議，五年來，共召開市委深改組會議35次。完善了改革方案層層把關(guān)機制。完善深改組會議議題申報及上會材料提前審閱機制，改革牽頭部門的主要負責同志、分管市領(lǐng)導層層把關(guān)，確保方案質(zhì)量。五年來，共審議出臺了150余份重要改革方案和文件。完善了改革任務(wù)推進落實機制。建立了領(lǐng)導小組-專項工作組和改革辦-專題組各負其責、協(xié)同推進改革工作的組織架構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市改革任務(wù)落實。
這五年，我市瞄點對焦、攻堅克難，堅持以人民為中心的改革導向不動搖，全面深化改革成果更加豐碩。改關(guān)鍵，牽住經(jīng)濟和行政體制改革“牛鼻子”。始終堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，協(xié)同推進其他各方面改革，形成了強大的改革合力。金融發(fā)展機制創(chuàng)新完善，財稅體制改革不斷深化。農(nóng)村綜合改革步伐加快，“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點成效明顯。抓重點，實現(xiàn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革新突破。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面展開，“三去一降一補”穩(wěn)步推進，“三供一業(yè)”分離移交深入實施�！胺殴芊斌w制改革向縱深推進，市政務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)218項服務(wù)“最多跑一次”，辦事效率得到有效提升。放紅利，打出民生領(lǐng)域改革“組合拳”。教育體制綜合改革不斷深化，孩子們在家門口享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育；醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革加快推進，全市組建4個醫(yī)聯(lián)體、9個醫(yī)共體，老百姓看病越來越方便；全面推行河長制、湖長制、林長制，生態(tài)環(huán)境不斷改善，百姓家園越來越美。一大批民生類改革的相繼推進，使人民群眾有了更多的幸福感、獲得感和安全感。
這五年，我市狠抓督察、強化考核，著力推進各項改革舉措落地生根，全面深化改革成效更加明顯。健全督察制度。出臺《淮南市全面深化改革督察辦法》，形成了領(lǐng)導小組全面抓、市委領(lǐng)導親自抓、部門領(lǐng)導具體抓的工作格局。近三年，我市認真落實“三察三單”制度要求，共對121項改革任務(wù)開展了專項督察。加強跟蹤督辦。密切關(guān)注中央和省改革文件出臺情況及改革任務(wù)部署情況，凡納入《年度工作要點》的改革事項，上位文件正式出臺后，市委改革辦立即向相關(guān)牽頭部門下達督辦通知，實行全程督辦、閉環(huán)管理。強化考核激勵。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將全面深化改革工作納入對縣區(qū)和市直相關(guān)單位的年度綜合考核，引導全市廣大干部爭當改革促進派和實干家。
這五年，我市勇于創(chuàng)新、積極實踐，打造出一批地方改革品牌，全面深化改革探索亮點紛呈。抓好中央和省級改革試點任務(wù)。先后部署推進壽縣“多規(guī)合一”國家級試點、醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革等國家級、省級試點任務(wù)34項，壽縣“多規(guī)合一”試點多次在省相關(guān)會議上作經(jīng)驗介紹，獲得省政府發(fā)文表彰。做好市級自主謀劃的改革試點。謀劃開展了一批市級試點任務(wù)，衛(wèi)生計生“多證合一”改革被國家衛(wèi)計委專題刊發(fā)，應(yīng)邀在全國計劃生育信息化會議、全省衛(wèi)生計生工作會議作交流發(fā)言，全省13個地市來淮學習經(jīng)驗。鼓勵基層結(jié)合實際探索創(chuàng)新。支持各級各部門特別是基層和群眾大膽試驗、勇于創(chuàng)新。近年來，田家庵區(qū)陽光村（居）務(wù)監(jiān)督平臺建設(shè)、大通區(qū)村黨組織書記專職化管理等一批縣區(qū)自行開展的試點經(jīng)驗在全市復制推廣，得到了一致好評。
新時代開啟新征程，站在改革開放40周年這個新的歷史起點，我市將在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導下，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法，堅定不移將改革進行到底，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南而不懈奮斗�。ㄗ髡呦凳形泵貢L、市委政研室主任、市委改革辦副主任 宋光祥）
