市委統籌領導，人大強化監督，政府大力支持，政法委協調推動，法院主動對接……市中級人民法院與多部門強化聯動措施，持續健全優化綜合治理執行難的工作格局，撒下一張密不透風的“懲戒網”，不斷形成聯合懲戒失信、聯動解決執行難的強大合力。
黨委統攬部署聯動格局
8月1日，市委常委會召開會議，聽取淮南中院關于執行工作的匯報，正是這次會議，將“聯合懲戒網”的建立向前推動了一大步。省人大常委會副主任、市委書記沈強在會上指出，要進一步完善執行聯動機制，由市委政法委牽頭，根據法院需求定期、及時召開相關部門參加的聯席會議，支持法院執行工作，堅決打贏“基本解決執行難”這場硬仗。同時，對于依法履行法院判決的情況不僅要納入綜治考核指標，還要納入干部考核體系，不積極履行、逃避執行的公職人員不得參加評先評優。
此前，市委、市政府“兩辦”就出臺了《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實施意見》等文件，推動聯合懲戒格局的構建。市委還明確要求淮南中院開列需要市委、市政府配合事項清單，并將執行工作納入黨委工作總體部署、納入政法委重要督辦事項，不斷把綜合治理執行難推向深入。在市委的支持下，淮南中院還與市紀委監委、市委組織部建立聯動機制，將被執行人是否自覺履行生效法律文書義務納入函詢范疇。
聯動效應提升查控力度
“今年以來，我們已經協助法院查詢被執行人不動產登記信息4600余人次，出具查詢結果證明1700余份。”市不動產登記中心主任孟斌介紹:“我們與法院已經建立起信息共享機制，通過網絡專線與法院查控系統對接，協助法院查詢有關信息。”
市不動產登記局還在政務服務中心服務大廳和國土資源局配置了9個查詢窗口，提供被執行人不動產登記信息查詢服務，將包括不動產權利人和不動產面積、位置等基本情況以及抵押、查封、凍結等限制信息的查詢結果及時書面反饋，為法院提供高效的信息支持。
在構建“聯合懲戒網”的過程中，公安機關也充分發揮信息查控優勢，協助法院查找、限制失信被執行人。11月6日中午12時許，被執行人崔某正在我市一賓館住宿登記，市公安局田家庵分局朝陽派出所民警突然出現，將其“臨時控制”帶回派出所，田家庵區人民法院的執行干警隨后趕到將崔某拘傳回法院。迫于壓力，崔某當場履行執行款2萬元，并與申請人達成還款協議。
淮南公安機關依托警務信息綜合應用平臺、公安交通管理信息綜合查詢系統、常住人口信息管理系統等，協助查找被執行人的戶籍、車輛、住宿、出行等信息，為法院執行工作提供便利。
朝陽派出所副所長王豐表示：“打擊失信，倡導誠信，也是公安機關的職責所在，幫助法院‘查人控車’，我們都是不遺余力。”
信用網絡顯現懲戒威力
“我們在‘信用淮南’網站和‘信用淮南’微信公眾號宣傳政策法規，公布聯合獎懲的案例。”市發改委財金與服務科工作人員段倩倩說：“還將‘信用中國’反饋的失信被執行人名單再反饋給淮南中院，定期發布，提供公眾查詢。”
除了不斷加強信用信息公示和共享，市發改委還積極開展“紅黑名單”認定、發布、歸集、共享和更新，將浙江某建設公司等12家單位給予列入“黑名單”，將11家失信建筑企業清除出淮南建筑市場。
“我們通過規范企業經營異常名錄管理等舉措強化企業信用約束機制。”市工商局企業注冊局工作人員李建國說：“對列入經營異常名錄和失信企業，在財政獎勵補貼、工程招投標等方面予以限制或禁入，倒逼企業誠信經營。”
6月17日，淮南某運輸公司到企業注冊局窗口辦理股權變更登記，通過查詢，工作人員發現該公司是兩起交通事故案件的被執行人，已被法院列為失信被執行人，便告知不能受理該公司的變更登記業務。運輸公司負責人非常著急，立即到法院清償了兩筆執行款，法院將公司在失信被執行人名單中予以屏蔽，該運輸公司才完成了變更登記。
部門協同精準打擊失信
9月22日7時許，田家庵區朝陽東路，八輛巡警摩托車開道，六輛法院警車緊隨其后，田家庵區法院執行干警在公安干警配合下，剛剛拘傳了一名被執行人，又在趕往下一個目的地。
“行動前市局就通知我們配合法院執行，我們局派出了15名民警參與行動。”田家庵公安分局巡防大隊大隊長常國忠說：“攻克‘執行難’需要全社會共同努力，公安干警更是責無旁貸！”當日，淮南市兩級法院的執行干警開展執行會戰，共對88名被執行人采取強制措施，司法拘留50人，執結案件70件。
今年以來，淮南市兩級法院先后開展了“春雷”、“凌晨”、“破曉”、“獵賴”、“驚雷”、“迅雷”、“颶風”等專項執行行動，統一調動執行干警1500余人次，擒獲老賴890余人，司法拘留410余人，對逃避執行、抗拒執行形成強有力的震懾。在這些專項行動中，法院借助已經不斷完善的線上線下誠實信用體系，對失信被執行人實施“包圍式”打擊。
今年以來，淮南市法院不斷加強打擊拒執犯罪力度，共判處該類犯罪11起12人，并于6月26日召開新聞發布會，公布10起拒不執行判決裁定罪典型案例，對失信被執行人形成了有力震懾。（通訊員 李旭東 記者 張靜 編輯 湯寧）
