作為“證照分離”改革試點(diǎn)園區(qū),淮南經(jīng)開區(qū)將進(jìn)場(chǎng)“鑰匙”還給市場(chǎng)，為企業(yè)帶來看得見的改革紅利——“證照分離”，打造獲得感最強(qiáng)園區(qū)
今年6月,在淮南市“證照分離”改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上,淮南愛德食品有限公司領(lǐng)到了我市證照改革試點(diǎn)的第一張電子營業(yè)執(zhí)照。從過去的“跑斷腿”蓋章，到現(xiàn)在的備案、告知承諾……淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的企業(yè)主們紛紛表示,“證照分離”不僅是解決“辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，更是通過清理行政許可、取消審批，將屬于市場(chǎng)的還給市場(chǎng)。
承擔(dān)“證照分離”改革試點(diǎn)工作,對(duì)于淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)來說,無疑是一大利好！今年以來,淮南經(jīng)開區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，使企業(yè)辦證更加便捷高效，有效降低制度性交易成本，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快營造穩(wěn)定公開透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
甘當(dāng)“探路者”，“證照分離”改革加速
從“先證后照”到“先照后證”改革時(shí)，一些企業(yè)也曾反映，獲得商事登記主體資格后，要實(shí)際開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，還存在辦證多、辦證難等問題。
近年來，淮南經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持招商引資第一要事、項(xiàng)目建設(shè)第一要?jiǎng)?wù)，著力培育各類市場(chǎng)主體，已形成現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，截至目前，共有各類市場(chǎng)主體2669戶，其中企業(yè)1401戶，個(gè)體工商戶1268戶。實(shí)施商事制度改革后，開發(fā)區(qū)市場(chǎng)主體增長較快，企業(yè)的改革獲得感得到增強(qiáng)，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
按照穩(wěn)妥有序、分步實(shí)施的原則，經(jīng)開區(qū)全面開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)形成可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)在全市推廣；對(duì)于納入改革范圍的43項(xiàng)審批事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)與審批部門、行業(yè)主管部門“推送告知”、“接收反饋”、“社會(huì)公示”等全過程信息化的業(yè)務(wù)協(xié)同工作；提升行政服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，重點(diǎn)圍繞工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建涉及的規(guī)建、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、安監(jiān)、國土等部門，在市直有關(guān)部門支持下，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”，通過多種方式，最大限度地優(yōu)化審批流程，著力破解市場(chǎng)主體“辦證難”問題。
辦好“試驗(yàn)區(qū)”，“簡(jiǎn)政”破除“中梗阻”
“證照分離”讓企業(yè)注冊(cè)和經(jīng)營便利程度高；辦證不僅門檻降低，時(shí)間更是大幅縮短，有些“當(dāng)場(chǎng)就能拿到”……這是淮南經(jīng)開區(qū)很多企業(yè)的切身感受。
按照市政府統(tǒng)一部署，經(jīng)開區(qū)繼續(xù)深化商事制度改革，對(duì)各項(xiàng)商事制度改革措施進(jìn)行一次全面系統(tǒng)地梳理，按照“四個(gè)誰”的原則，對(duì)接“先照后證”改革，實(shí)行證照分管、協(xié)調(diào)配合，厘清部門監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管體制，堅(jiān)持“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”和綜合執(zhí)法改革，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，提升改革的整體效能。
按照市工商局名稱網(wǎng)上申報(bào)、“多證合一”、住所登記實(shí)行負(fù)面清單管理、“一址多照”等進(jìn)一步放寬登記系列政策扶持要求，抓好工作落實(shí)，釋放名稱、住所、經(jīng)營范圍等資源，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，破除影響市場(chǎng)主體登記的“中梗阻”，著力破解市場(chǎng)主體“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，有效降低制度性交易成本。
打好“便民牌”，帶來滿滿的獲得感
“證照分離”試點(diǎn)，是繼企業(yè)注冊(cè)資本“實(shí)繳改認(rèn)繳”“先證后照”改為“先照后證”之后，商事制度改革的第三階段。最終的目的是打通企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)“最后一公里”。
經(jīng)開區(qū)全面鞏固深化商事制度改革成果，加快使用電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，大力探索通辦、聯(lián)辦、代辦、網(wǎng)上自助、全程電子化等便利化登記服務(wù)。依托區(qū)行政服務(wù)大廳平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向線上線下延伸，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)效。
經(jīng)開區(qū)一方面以全程代辦制為抓手，提前介入引導(dǎo)開展行政審批等政務(wù)服務(wù)，積極協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)報(bào)批資料，同步推進(jìn)相關(guān)牽頭部門啟動(dòng)審批工作，加快招商項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。另一方面，以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為載體，建立市行政服務(wù)大廳經(jīng)開區(qū)分中心，通過信息手段啟動(dòng)運(yùn)行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)審批辦件系統(tǒng)，切實(shí)做好與市級(jí)平臺(tái)資源對(duì)接，加強(qiáng)審批聯(lián)動(dòng)，科學(xué)再造審批流程，大力精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限、提升辦事效率。
“我們要為企業(yè)帶來看得見的改革紅利！”淮南經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前經(jīng)開區(qū)正加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，努力把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的園區(qū)。
（記者 柏松 編輯 湯寧）
