淮南曾是腐敗重災(zāi)區(qū)。十幾年間，接連3任市委書記、1任市長因嚴(yán)重違紀(jì)違法鋃鐺入獄，給淮南的政治生態(tài)帶來嚴(yán)重破壞。近年來，新一屆淮南市委在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊盯住全面從嚴(yán)治黨不力這個(gè)癥結(jié)，打出了一套正風(fēng)肅紀(jì)反腐懲惡的組合拳，使政治生態(tài)修復(fù)取得明顯成效。2017年全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)總量2254件（次），新立案件1394件，結(jié)案1719件，處分1597人……淮南市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交出了一份沉甸甸的反腐“成績單”。
回首2017，正風(fēng)反腐永不停歇
持續(xù)推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。制定并認(rèn)真落實(shí)《中共淮南市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，推進(jìn)“一崗雙責(zé)”，將責(zé)任分解落實(shí)到每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和牽頭部門。認(rèn)真落實(shí)下級(jí)黨委（黨組）定期向上級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委報(bào)告主體責(zé)任落實(shí)情況、各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）向同級(jí)黨委（黨組）和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況的制度。嚴(yán)格執(zhí)行《淮南市縣區(qū)和市直部門主要負(fù)責(zé)同志述廉述責(zé)和接受評(píng)議辦法》，縣區(qū)黨政和市直單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志定期向市委述責(zé)述廉。堅(jiān)持把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。2017年我市共對(duì)2個(gè)黨組織、19名落實(shí)主體責(zé)任不力的黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人及1名派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)同志進(jìn)行問責(zé)。
持續(xù)加大反腐敗力度。2017年淮南市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)總量2254件（次），同比下降8.6%；新立案件1394件，其中縣處級(jí)黨員干部32人，同比增長45.5%；結(jié)案1719件，處分1597人，同比增長21%，其中縣處級(jí)黨員干部23人，鄉(xiāng)科級(jí)黨員干部174人。給予開除黨籍處分364人，行政撤職以上處分66人，移送司法機(jī)關(guān)處理18人。全年共立案查處鄉(xiāng)科級(jí)以下黨員干部377人，查處村支書、村主任206人。嚴(yán)格落實(shí)《淮南市紀(jì)委監(jiān)察局踐行“四種形態(tài)”對(duì)反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索進(jìn)行談話函詢的暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范“四種形態(tài)”的運(yùn)用。2017年，“四種形態(tài)”中第一、二種形態(tài)處置占比為79%，第三、四種形態(tài)處置占比為21%，其中黨紀(jì)輕處分占比為66.8%，下降4個(gè)百分點(diǎn)；移送司法機(jī)關(guān)占比1.1%，下降2個(gè)百分點(diǎn)，用紀(jì)律管住大多數(shù)的格局逐步顯現(xiàn)。
推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)厲查處不正之風(fēng)，2017年全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題57起，處理87人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分82人，其中縣處級(jí)干部9人。查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題145起，處理177人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分175人。先后17批對(duì)36起（次）典型問題進(jìn)行通報(bào)，曝光46人（次）。
不斷解決重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問題。開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。2017年全市共查處扶貧領(lǐng)域突出問題136個(gè)，處理250人，其中縣處級(jí)干部1人，給予黨政紀(jì)處分45人，移送司法機(jī)關(guān)2人。對(duì)全市2縣6區(qū)及部分職能部門落實(shí)突出環(huán)境問題責(zé)任追究情況進(jìn)行檢查，因環(huán)保問題共問責(zé)45人（次），其中縣處級(jí)干部3人。
充分發(fā)揮巡察利劍震懾作用。修訂完善了《淮南市黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作辦法》和《巡察全覆蓋工作方案》，建立常規(guī)巡察、機(jī)動(dòng)巡察、專項(xiàng)巡察、交叉巡察和委托巡察“五項(xiàng)機(jī)制”，淮南市委共開展八輪常規(guī)巡察、兩輪機(jī)動(dòng)巡察、一輪交叉巡察，2017年共對(duì)55家單位78個(gè)基層黨組織開展了巡察工作。
不斷增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識(shí)。深入開展崗位廉政教育，強(qiáng)化預(yù)防警示教育。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，全年市紀(jì)委共談話、函詢267人（次）。扎實(shí)開展“講重作”專題警示教育，全市339家黨委，218家黨組和廣大普通黨員參加專題警示教育，實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨員干部的全覆蓋。
全覆蓋權(quán)力監(jiān)督格局進(jìn)一步拓展。積極推進(jìn)市縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革，設(shè)置23個(gè)派駐紀(jì)檢組（單獨(dú)派駐7個(gè)，綜合派駐16個(gè)）。圓滿完成市、縣(區(qū))兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)掛牌組建工作，全市共增設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門24個(gè)，占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的82%，工作力量進(jìn)一步向主責(zé)主業(yè)聚焦。
紀(jì)檢干部履職能力不斷提升。強(qiáng)化思想政治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育和“敢擔(dān)當(dāng)、有作為”集中教育活動(dòng)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。加強(qiáng)能力建設(shè)，系統(tǒng)開展五級(jí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)練兵活動(dòng)，不斷提高紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。
展望2018，正風(fēng)反腐再出發(fā)
新的一年，淮南市將進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，重整行裝再出發(fā)。
強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、民主集中制等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。積極推動(dòng)人員融合和工作磨合，把思想政治工作擺在重要位置，全面提高履職能力。深入梳理檢察機(jī)關(guān)移交的涉嫌職務(wù)犯罪案件線索，認(rèn)真落實(shí)《安徽省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)調(diào)查處置工作暫行辦法》等“1+2”制度，全要素試用12種調(diào)查措施，加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查全過程的監(jiān)督管理。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。在反對(duì)形式主義、官僚主義上下更大功夫，針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，會(huì)同有關(guān)部門開展以“查問題、出硬招、改徹底”為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)大排查，加大暗訪頻次和力度，重點(diǎn)查處隱形變異的“四風(fēng)”及形式主義、官僚主義問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。
強(qiáng)化政治巡察，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖。制定出臺(tái)《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《市委巡察辦工作規(guī)則》《市委巡察組工作規(guī)則》等制度規(guī)定；統(tǒng)籌安排4輪常規(guī)巡察和交叉巡察；在教育、衛(wèi)生、人社等體量大的系統(tǒng)中，對(duì)其部分單位和二級(jí)機(jī)構(gòu)開展委托巡察；緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，深化專項(xiàng)巡察，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)式巡察。
強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)保證。把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨校、干部學(xué)院和黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必修課，增強(qiáng)教育實(shí)效性。發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，提高警示教育的政治性，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。
強(qiáng)化標(biāo)本兼治，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。積極探索市、縣（區(qū)）兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)查辦涉嫌職務(wù)犯罪辦案規(guī)模和辦案質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制，持續(xù)加大懲治力度。加強(qiáng)思想道德和黨性教育，堅(jiān)定理想信念宗旨，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化“四個(gè)自信”。
強(qiáng)化反腐向基層延伸，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理；把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑腐敗，堅(jiān)決懲治放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。探索推廣基層小微權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。
今年將對(duì)巡察、信訪等渠道反映的突出問題，對(duì)民憤集中、性質(zhì)惡劣的問題線索，編選50件作為重點(diǎn)督辦件，要求嚴(yán)肅查處、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)典型案例通報(bào)曝光，對(duì)工作推動(dòng)不力、問題長期得不到解決的嚴(yán)肅問責(zé)。
（記者 通訊員）
（本網(wǎng)編輯 湯寧）
