—— 一論扎實(shí)開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)
開(kāi)年新春，市委、市政府召開(kāi)全市招商引資工作會(huì)議，對(duì)開(kāi)展“招商引資突破年”、“項(xiàng)目建設(shè)提速年”、“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”、“歷史遺留問(wèn)題攻克年”“四個(gè)年”活動(dòng)作出系統(tǒng)安排和部署，這既是全年工作的“開(kāi)局之作”，也是開(kāi)年新春的“先手棋”。市委、市政府把招商引資作為“第一要事”來(lái)抓，舉全市之力推進(jìn)，其目的就是以招商引資的大突破實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大提速。全市上下要充分認(rèn)識(shí)招商引資工作極端重要性、緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來(lái)，扎實(shí)開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，切實(shí)用“第一要事”推動(dòng)“第一要?jiǎng)?wù)”。
招商引資是支撐淮南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。過(guò)去的一年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府招商引資決策部署，用新常態(tài)、大邏輯研判招商形勢(shì)和動(dòng)向，取得了明顯成效。目標(biāo)超額完成，引進(jìn)內(nèi)資786.92億元，利用億元以上省外資金項(xiàng)目到位資金457.5億元，實(shí)際到位利用外商直接投資額2.39億美元，分別完成年度任務(wù)的104.8%、107.7%、103.7%。機(jī)制更加健全，建立了招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目“六個(gè)一批”推進(jìn)機(jī)制、重大招商引資項(xiàng)目政策扶持評(píng)估機(jī)制，完善了招商工作調(diào)度機(jī)制。投資實(shí)現(xiàn)突破，新洽談項(xiàng)目首次突破2000億元，新簽約項(xiàng)目首次突破1000億元，新開(kāi)工項(xiàng)目總投資突破600億元，均創(chuàng)歷年新高，助推全市固定資產(chǎn)投資達(dá)到1021.8億元，為實(shí)現(xiàn)“雙千億”目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。
招商引資是實(shí)現(xiàn)淮南跨越趕超的重要支撐。當(dāng)前，全省競(jìng)相發(fā)展的格局千帆競(jìng)發(fā)，比拼的就是投資，這其中起支撐作用的就是項(xiàng)目，關(guān)鍵在招商。雖然去年實(shí)現(xiàn)了“雙千億”目標(biāo)，但一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量和增速仍處全省后進(jìn)位次，要想在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)趕超，必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大增量，還是要靠招商引資。從全省來(lái)看，目前我市經(jīng)濟(jì)外向度僅為1.7%，低于全省平均水平11.5個(gè)百分點(diǎn)。2017年，我市利用億元以上省外資金項(xiàng)目到位資金457.5億元，但合肥、蕪湖已超過(guò)千億元；我市實(shí)際到位利用外商直接投資額2.39億美元，低于全省平均水平，總量、增幅均在全省靠后。招商引資過(guò)程中還有認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)接不到位、項(xiàng)目質(zhì)效不到位的問(wèn)題，呈現(xiàn)出新項(xiàng)目少、大項(xiàng)目少、工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)的現(xiàn)象。有的招商引資項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工，周期過(guò)長(zhǎng)。去年新簽約、新開(kāi)工的項(xiàng)目中，能夠稱(chēng)得上大項(xiàng)目的較少，引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目總量依然不多，引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、民營(yíng)100強(qiáng)企業(yè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。這其中雖然有客觀原因，但歸根結(jié)底還是主觀不夠努力。
招商引資是破除淮南發(fā)展矛盾的根本路徑。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，煤電工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的73.6%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重約46%，這說(shuō)明非煤經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)塊頭不大，必須通過(guò)招商引資擴(kuò)大非煤產(chǎn)業(yè)比重，以增量帶動(dòng)存量調(diào)整，形成改善供給、拉動(dòng)增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的“乘數(shù)效應(yīng)”。從投資結(jié)構(gòu)看，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)59.1%，本地企業(yè)再投入總體乏力，增長(zhǎng)點(diǎn)還在外來(lái)投資，如果抓不住招商引資，今年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上的目標(biāo)也就失去了根基。從財(cái)政收支看，必須通過(guò)抓招商、增稅源，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。從稅收貢獻(xiàn)看，納稅大戶(hù)少、稅源少，結(jié)構(gòu)單一。煤電稅收占全部稅收的44.3%，全市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收僅占全部稅收的46.9%，低于全省19.6個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)家深度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，只有通過(guò)招商引資，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大稅源規(guī)模，讓稅收“蛋糕”越做越大。從金融貸款看，一方面企業(yè)講款難貸，另一方面銀行卻講款難放，根源是符合貸款條件的項(xiàng)目少，資金到不了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這種局面反映出實(shí)體經(jīng)濟(jì)太弱、落地項(xiàng)目太少。
新時(shí)代、新淮南，新征程、新使命。要破解目前發(fā)展困局，保持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須舉全市之力，做好招商引資工作。全市上下必須以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，以不服輸?shù)陌簱P(yáng)斗志，以堅(jiān)定決心和只爭(zhēng)朝夕的工作精神，把“招商引資突破年”活動(dòng)抓實(shí)。
（評(píng)論員）
（本網(wǎng)編輯 湯寧）
