——我市扎實開展城鄉居民基本養老保險紀實
近年來，市委、市政府高度重視民生工作，明確提出“形勢再緊不緊民生資金，支出再減不減民生投入”。城鄉居民養老保險作為民生工程其中一項納入全市重點工作安排部署。實施中，堅持國家試點和自行試點雙輪驅動，在2009年底鳳臺縣納入國家首批試點的同時，加快自行試點的步伐，2010年、2011年，市、區兩級財政全額承擔進出口補貼，支持潘集區、田家庵區開展試點，2012年全市全面實施城鄉居民養老保險制度。鳳臺縣城鄉居民養老保險工作獲國務院表彰。
政策實施幾年來，全市居民踴躍參保，一串串閃耀的數字襯托對比出廣大城鄉居民真正得到了實惠，衷心擁護和支持城鄉居民養老保險制度。享受城鄉居民養老保險待遇人數由2009年的7000人擴大到2016年底的45.69萬人，養老金水平由平均60元提高到平均85元；參保人數由7萬人擴大到150萬人；爭取中央和省級財政由每年4500萬元擴大到每年4億元，目前已經累計爭取近13億元，地方投入由每年2000萬元擴大到每年1.1億元，地方累計投入4億多元；實施城鄉居民養老保險制度的地區由一縣擴大到全市范圍，符合條件的淮南市居民都可以參加。
期盼如期至 惠民政策好
鳳臺縣丁集鄉70多歲的丁延富老人說：“年齡大了，我和老伴身體都有毛病，地里的活也干不動了。現在黨的政策好，城鄉居民養老保險是解決咱農村人養老的一個好法子，從2010年開始，我和老伴每個月都能領到60元的養老金，2015年，我們的養老金增加了，現在我每個月能拿到90元，我和老伴合起來就是180元，每月米、面、油都夠了，我們心里更有底了。這也給子女減輕了負擔，我打心底里高興！”丁延富的話，反映了城鄉居民養老實施以來，給群眾生活和家庭帶來真真切切的變化。
為把這項政策制定好和實施好，我市堅持在制定政策上做文章，下功夫。在國家和省政策框架內，淮南各級財政投入力度進一步加大，引導廣大城鄉居民踴躍參保。我市城鄉居民養老保險政策與國家和省政府政策相比在繳費補貼、待遇水平等方面有所提高。一是繳費補貼更高。地方政府補貼最低80元/年，最高100元/年，高于國家規定最低30元/年的標準。地方財政每年增加繳費補貼4000多萬元。二是養老待遇更好。將基礎養老金標準從國家規定的每人每月70元提高到75元，鳳臺縣提高到80元，壽縣劃轉后基礎金也提高到80元，市級財政每年撥付2000萬元，支持壽縣提高基礎養老金。三是設置高齡津貼。市級和鳳臺縣70歲、80歲、90歲以上老人每月分別增發10元、20元、40元，地方財政每年增加高齡津貼達到2000多萬元。
攻堅克難比奉獻 千方百計促參保
鳳臺縣是國家首批試點縣。縣農保中心負責人宋效美同志回憶當初開展城鄉居民養老保險時感慨萬千。她說：“開展城鄉居民養老保險我們首先面臨的是‘四缺’，即缺人、缺物、缺系統、缺經費。最讓人感到棘手的是群眾的觀念認識跟不上，對城鄉居民養老保險持懷疑態度，特別是有很多群眾根本都不相信60周歲以上老年人不交錢，每月還能領取60元。”
城鄉居民養老保險涉及的人數多，工作量大，但是為了參保居民早日享受國家的好政策，各級經辦人員發揚“五加二、白加黑”精神，比奉獻、比服務。丁集鄉勞動保障事務所負責人詹永軍說：“村級信息員都是村文書兼職，當初每月財政僅僅補貼100元交通費。村信息員每星期基本要來鄉鎮勞動保障事務所3次，每次來回約30公里，自己騎摩托車都需要10元油錢，每個月需要120元，100元根本都不夠油錢，但是為群眾辦好事，沒有一個講困難的。”
為了引導群眾積極踴躍參保，讓廣大城鄉居民真正了解和認識城鄉居民養老保險，市人社部門始終把宣傳作為推動城鄉居民養老保險工作的重要手段，全市上下形成多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋的立體式宣傳格局。
———利用廣播、電視、發放宣傳單等開展常年宣傳。據統計，幾年來，全市共組織宣傳車宣傳50多次，懸掛橫幅400多幅，張貼、刷寫宣傳標語7000多條，發放宣傳資料100多萬份，確保了政策宣傳家喻戶曉。
———組織村干部、基層經辦人員與群眾面對面、心貼心進行宣傳引導，同時瞄準村民小組或家庭中說話有分量、做事有影響的人，引導他們帶頭宣講政策、帶頭參保、帶頭動員身邊的人參保繳費。
———抓住春節后務工人員外出打工之際，為未返鄉的老鄉們帶去政策宣傳單、明白紙、一封信等，讓外出務工者變身義務宣傳員；抓住每年“春風行動”招聘會時機，依托就業招聘會，宣傳城鄉居保政策。
百萬居民樂參保 政府養老看今朝
幾年來，我市始終把平臺建設作為開展城鄉居民養老保險工作，服務群眾的支點。通過幾年的基層平臺建設，全市所有鄉鎮（街道）都基本配備了專職城鄉居保工作人員，所有行政村和社區都確定了專（兼）職社會保障信息員，實現了機構、人員、場地、設備“四個落實”。城鄉居民養老信息系統網絡實現市、縣區、鄉鎮（街道）三級聯網，實現了“參保線上辦、錢在銀行流、信息網上走”的現代化經辦模式。市人社部門聯合經辦銀行，在有條件的鄉鎮、村，依托小超市、居民小賣店等設立“便利銀行”，努力實現居民參保登記、個人繳費、待遇領取、信息查詢“四個不出村鎮”目標。群眾真正體會到參保、繳費、領取待遇方便快捷。
截至2016年底，全市城鄉居民養老保險參續保人數達到144.51萬人，參續保率達到112.77%；享受待遇人數達到45.69萬人，養老金發放率100%。提前7個月完成省民生工程考核的128.14萬人年度目標任務。城鄉居民養老保險制度經過幾年的實施，實現從制度的全覆蓋做到人群的全覆蓋。目前，全市已經形成了城鎮企業職工養老保險，機關事業單位養老保險，城鄉居民養老保險，被征地農民養老保險，村干部養老保險等多層次的養老保險體系，參保人次達到200多萬，養老保險制度覆蓋所有人群。
（記者 李舒韻 通訊員 楊晨兮）
