——回顧“十二五”共同話民生系列報道之四
潘集區(qū)古溝回族鄉(xiāng)太平村農(nóng)村低保對象顧娟因重病，住院治療花費18萬元。今年，我市新出臺的“困難群眾醫(yī)療救助實施辦法”將因病致貧家庭重病患者納入救助范圍，讓她獲得救助金15000元，有效減輕了家庭負擔。
民政接民心，民心是桿秤。“十二五”期間，市民政部門大力實施農(nóng)村居民最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)、社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)、孤兒基本生活保障、生活無著人員社會救助，用一件件民政民生實事，繪就了一幅幅溫暖民生圖景。
標準動態(tài)調(diào)整，農(nóng)村低保保障水平節(jié)節(jié)高
——“十二五”期間，我市農(nóng)村低保標準年均增長達到16％，目前農(nóng)村低保標準為每人每月200元，位居全省第六。
農(nóng)村居民最低生活保障，是困難群眾生活的“最后一道防線”。為實現(xiàn)農(nóng)村低保標準與經(jīng)濟生活水平相協(xié)調(diào)，按照省委省政府要求的“十二五”期間低保標準年均增長不低于10％的目標，我市建立了農(nóng)村低保標準動態(tài)調(diào)整機制，年均增長達到16％，目前標準為每人每月200元，位居全省第六。為確保農(nóng)村低保惠及最困難的群眾，我市強化低保工作績效考核，實行人民政府負責制，各縣區(qū)政府主要負責人對本轄區(qū)低保工作負總責；將低保標準、補差水平、保障面等指標納入縣區(qū)人民政府年度績效考核范圍，確保低保各項工作任務落到實處。“十二五”期間，我市保障農(nóng)村低保對象2697452人次，累計發(fā)放保障金41243.8萬元。
醫(yī)療救助“提標擴面”，為困難群眾“兜底”
——“十二五”期間，我市新修訂了城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，調(diào)整了救助對象、救助范圍和救助標準，救助比例由60％提高到不低于70％。
今年，我市新修訂了城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，進一步提高了救助水平，擴大了救助范圍，除了低保對象、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人等救助對象外，因病致貧家庭重病患者也被納入救助范圍。救助對象年度最高救助額1.5萬元，惠及全市近20萬困難群眾。為方便困難群眾，我市強化“一站式”救助服務管理，目前全市有45家醫(yī)療機構(gòu)建立了“一站式”救助服務系統(tǒng)，定點醫(yī)院均開設(shè)了醫(yī)療救助窗口，張貼了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算流程。“十二五”期間，我市累計救助377686人次，發(fā)放救助金15435.38萬元。
養(yǎng)老社會化多元化，唱響“最美夕陽紅”
——“十二五”期間，我市順應人口老齡化新常態(tài)，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。
潘集鎮(zhèn)敬老院改擴建工程投資540萬元，建筑面積達3700平方米。項目完成后，將新增190個床位，容納250多位老人，將有效地改善老人的居住條件。
為讓五保老人安享幸福晚年，“十二五”期間，我市新建農(nóng)村敬老院建設(shè)任務為2430張床位，共投入4919.8萬元；將72998人納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，累計發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金24513.902萬元，做到應保盡保。
順應人口老齡化新常態(tài)，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。搭建居家養(yǎng)老服務平臺，已進入招投標程序。加快建設(shè)社區(qū)日間照料中心，全市100多個有條件的社區(qū)均建立了日間照料中心。拓展社會辦養(yǎng)老機構(gòu)服務能力，通過建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務業(yè)準入制度，鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機構(gòu)及個人等社會力量，多種形式興辦養(yǎng)老機構(gòu)。“十二五”期間，我市拿出676.35萬元，支持社會養(yǎng)老機構(gòu)新增床位1334張。實施在職技能提升培訓和崗前培訓制度，對培訓后取得培訓合格證書的，給予一定的培訓補貼，打造一支與我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展相適應的從業(yè)人員隊伍。
社會救助“全覆蓋”，溫暖孤兒和生活無著人員
——“十二五”期間，我市生活無著人員救助實現(xiàn)常態(tài)化；孤兒救助范圍不斷擴大、標準不斷提高，福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒基本生活費標準為每人每月1000元，散居孤兒基本生活費標準不低于每人每月600元。
探索源頭治理機制，情系生活無著人員。大力開展“冬季送溫暖”、“夏季送清涼”、“接送流浪孩子回校園”各類專項救助活動，切實做好生活無著人員社會救助工作。同時，加大宣傳，營造人人關(guān)心、關(guān)愛流浪人員的社會氛圍；加強節(jié)假日、夜晚巡查，及時救助病重和癡呆傻流浪者。“十二五”期間，我市累計救助流浪乞討人員20773人次，支出救助資金1137.85萬元。
按照“兒童利益最大化”的原則，將父母一方患精神性疾病、正在服刑、被強制戒毒、二級以上重殘或完全喪失勞動能力的，另一方失蹤、棄養(yǎng)或患精神性疾病、正在服刑、被強制戒毒、二級以上重殘或完全喪失勞動能力的家庭中，未滿18周歲的未成年人；父母失蹤或者棄養(yǎng)兩年以上，查找聯(lián)系不到父母信息的未滿18周歲的未成年人及未滿18周歲的感染艾滋病病毒未成年人列為事實無人撫養(yǎng)兒童、并納入保障范圍，最大限度地保障其生存與發(fā)展權(quán)益。“十二五”期間，我市投入486萬元，在社會兒童福利中心建成床位60張；將3858名兒童納入孤兒保障范圍，累計發(fā)放基本生活費3282.12萬元。
（記者 朱慶磊）
