——2012年我市民生工程建設(shè)綜述
又是一年春草綠。2012年，我市集全市之力，把推進(jìn)民生工程實(shí)施作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、共創(chuàng)人民美好生活的首要任務(wù)，認(rèn)識(shí)上更加深刻、行動(dòng)上更加自覺、工作上更加主動(dòng)、制度上更加完善、成效上更加明顯，交出了一份靚麗的答卷。截至目前，33項(xiàng)省級(jí)民生工程已全部提前或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
去年以來，我市堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索民生工程實(shí)施推進(jìn)的新路子，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，完善政策措施，創(chuàng)新管養(yǎng)機(jī)制，不斷提高工作水平，各項(xiàng)工程進(jìn)度、實(shí)施效果均明顯好于往年，民生工程建設(shè)取得新跨越。市委、市政府堅(jiān)持把民生工程放在第一位置，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持一線工作法，堅(jiān)持全市“一盤棋”總體要求。年初，召開了高規(guī)格的全市民生工程暨收入倍增工作會(huì)議，會(huì)上市政府與7個(gè)縣區(qū)和15個(gè)市直牽頭部門簽訂《2012年民生工程目標(biāo)責(zé)任書》，各縣區(qū)政府與相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，建立了上下聯(lián)動(dòng)、緊密配合、各負(fù)其責(zé)、各盡其職的民生工程目標(biāo)管理體系。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)聽取民生工程匯報(bào)15次，專題研究、重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)、農(nóng)村危房改造、保障性住房、農(nóng)村飲水安全等民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目。市人大、市政協(xié)安排專項(xiàng)視察50余次，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員也先后開展民生工程視察活動(dòng)近百次。市政府堅(jiān)持每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，市民生辦每月召開一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、每兩月召開一次分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，聽取民生工程進(jìn)展情況，分析解決存在的問題。市民生辦實(shí)行定期通報(bào)制度，每10天通報(bào)一次項(xiàng)目進(jìn)展情況，找差距，促實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了民生工程做細(xì)、做實(shí)、做好，得到了省政府、省直相關(guān)部門的好評(píng)。
宣傳是先行官，宣傳是播種機(jī)。我市民生工程自2007年實(shí)施以來，持續(xù)把宣傳工作放在特別重要的位置，先后大力開展“八進(jìn)入”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車站、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)）宣傳活動(dòng)約300次；在城鄉(xiāng)主干道設(shè)立民生工程宣傳牌和宣傳欄近1000個(gè)；在《淮南日?qǐng)?bào)》、《淮河早報(bào)》、淮南廣播電視臺(tái)等各類宣傳媒體設(shè)立民生工程專欄，市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)門戶網(wǎng)站均開設(shè)宣傳欄目，滾動(dòng)報(bào)道或播出民生工程實(shí)施情況。借助民生工程大家談、農(nóng)民文化節(jié)、少兒藝術(shù)節(jié)等大型活動(dòng)開展集中宣傳，發(fā)放民生宣傳畫5萬份、宣傳手冊(cè)10萬份、民生工程政策問答30萬份；舉辦了淮南市首屆民生工程有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，參賽人數(shù)近30萬人；以“豆寶”為原型，創(chuàng)新制作了民生工程宣傳動(dòng)漫片；舉辦了“民生杯”淮南市第十二屆硬筆書法展覽，有效提高了民生工程的知曉度。堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民、問策于民，我市還從去年10月份開始，廣泛開展了2013年民生工程項(xiàng)目征集活動(dòng)，分別在淮南政府網(wǎng)、淮南市財(cái)政局網(wǎng)和淮南市民生工程網(wǎng)站刊登民生工程項(xiàng)目征集調(diào)查問卷，5萬余人參與了征集，同時(shí)開展了“走進(jìn)楊公”、“走進(jìn)平圩”、“走進(jìn)李沖”等2013年市級(jí)民生工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)征集系列活動(dòng)，發(fā)放征集問卷5000多份，征集意見1000多條，為有效實(shí)施民生工程奠定了群眾參與基礎(chǔ)。
推進(jìn)民生工程的實(shí)施，保障資金需求是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。繼2011年我市民生工程資金管理工作位于全省民生工程考核第一名之后，去年以來，市委、市政府把保障民生資金的投入提高到新的高度，各級(jí)財(cái)政部門更加注重資金向民生工程傾斜，將32項(xiàng)民生工程預(yù)算（3項(xiàng)我市無任務(wù)）與部門預(yù)算統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一報(bào)審、統(tǒng)一批復(fù)，在全省率先建立了快捷高效、程序簡化、安全可靠、精準(zhǔn)制導(dǎo)的民生工程資金管理機(jī)制。加強(qiáng)資金管理，做到統(tǒng)一專戶管理，統(tǒng)一印章使用，統(tǒng)一漏斗下?lián)埽_保專款專用、安全使用。堅(jiān)持“綠色通道”和超序時(shí)進(jìn)度撥付，對(duì)上級(jí)資金未下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)行應(yīng)急預(yù)撥。召開資金調(diào)度會(huì)7次，對(duì)民生工程資金撥付情況進(jìn)行定期通報(bào)，有效提高了撥付效率和資金績效。經(jīng)督查，未發(fā)現(xiàn)一起資金擠占、挪用、截留等現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀(jì)現(xiàn)象。
為了保證民生工程的高效實(shí)施，市政府建立了目標(biāo)管理、政務(wù)督查、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督“五位一體”的民生工程督查機(jī)制，嚴(yán)格按照工程類項(xiàng)目“十制”管理要求，將“政府監(jiān)督、中介監(jiān)理、企業(yè)自控、民眾參與”的質(zhì)量監(jiān)督管理模式貫穿于民生工程，并建立“第三方績效評(píng)價(jià)”制度，全面提升了民生綜合效益，走在了全省前列，得到省民生辦的充分肯定。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度與明察暗訪相結(jié)合、聯(lián)合督查與社會(huì)督查相結(jié)合、進(jìn)度督查與質(zhì)量檢查相結(jié)合的“三結(jié)合”督查方式，促進(jìn)了民生工程有序、有力實(shí)施。
民生工程的實(shí)施至今已6個(gè)年頭，6年來，老百姓不斷得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。新年伊始，市政府就發(fā)出了關(guān)于2013年實(shí)施35項(xiàng)民生工程的通知，今年我市將新增7項(xiàng)民生工程，即建設(shè)美好鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系獎(jiǎng)補(bǔ)、生活無著人員社會(huì)救助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、縣級(jí)公立醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助、公共文化場(chǎng)館開放、農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助、城市游園設(shè)施建設(shè)七項(xiàng)。另外要提標(biāo)擴(kuò)面5項(xiàng)民生工程，即提高農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)貧困重度殘疾人生活救助提標(biāo)擴(kuò)面政策、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大高校、中職學(xué)校和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助覆蓋面。同時(shí)，我市還將擴(kuò)充整合1項(xiàng)民生工程，即擴(kuò)充整合實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。相信隨著民生工程更加深入廣泛的實(shí)施，人民的日子將愈加甜美。
（記者 武春暉）
