幸福承諾，一諾千金。田家庵區(qū)2012年財(cái)政支出66%，解決了就業(yè)、看病、住房、上學(xué)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題——8.62億元增進(jìn)民生福祉
史院大橋拆除重建，100個(gè)城鄉(xiāng)閱報(bào)欄分布各地，6600平方米的區(qū)老年公寓開工建設(shè)，區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心基本建成……2012年，田家庵區(qū)民生工程成為嶄新亮點(diǎn)，惠民暖風(fēng)四處涌動(dòng)。
承諾，一諾千金。2012年，田家庵區(qū)認(rèn)真踐行莊嚴(yán)鄭重的幸福承諾，民生資金投入達(dá)8.62億元，其中區(qū)財(cái)政投入5.1億元，占全區(qū)財(cái)政支出的66%，持續(xù)解決了就業(yè)、看病、住房、上學(xué)等一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
諸多承諾兌現(xiàn)的背后，是財(cái)政的大投入。2012年省市35項(xiàng)民生工程，已在這個(gè)區(qū)全面完成，總投入1.6億元，區(qū)財(cái)政配套1613.5萬元。
細(xì)數(shù)一串串溫暖的“民生數(shù)字”，和諧的陽光傾灑在我們身邊。田家庵區(qū)2012年22件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成，總投入1.67億元。
真金白銀構(gòu)筑民生福祉，帶來了什么變化？
熾熱的建設(shè)氣氛，催生著湖濱安置小區(qū)廉租房拔地而起。記者在工地現(xiàn)場看到，這幢16層的高樓已初見雄姿。目前，正在做外粉刷。開工僅13個(gè)月，區(qū)里已投入了1400萬元，上演了民生工程建設(shè)的高速度。據(jù)了解，建成后將提供廉租房180套。尤為關(guān)切的是，這片廉租房南鄰龍湖公園，西靠淮河大堤。拿出最好的地段建廉租房，濱湖濱河而居，這就是民生厚愛！
從就業(yè)、飲水，到住房、教育，民生清單寫下了眾多的“幸福數(shù)字”：新增就業(yè)人數(shù)1.05萬人，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%；區(qū)財(cái)政投入1700余萬元，實(shí)施淮化集團(tuán)周邊企居用電分離改造工程，已完成徐圩等社區(qū)1087戶用電改造；啟動(dòng)淮化集團(tuán)外供水改造工程，已解決3000人飲水安全問題。建成保障性住房1073套，開工建設(shè)上鄭地塊等棚戶區(qū)改造住房1400套，占全市縣區(qū)任務(wù)量的近40%；為3300戶低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房補(bǔ)貼；建成曹庵中心幼兒園等3所幼兒園，完成田四幼、田八幼教學(xué)樓重建工程；建成三和鄉(xiāng)橫塘小學(xué)等3所農(nóng)村學(xué)校教學(xué)用房；完成8所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，覆蓋率達(dá)91.07%。
從文化、醫(yī)療，到計(jì)生、社區(qū)，民生工程鑄就了更多的“惠民亮點(diǎn)”：開工建設(shè)占地95畝的史院鄉(xiāng)中心文化廣場，建成4個(gè)街道文化中心、45個(gè)社區(qū)書屋、6個(gè)電子閱覽室；設(shè)立全民健身專項(xiàng)資金500萬元；建成6個(gè)農(nóng)民體育健身工程；建成區(qū)規(guī)范化婦幼保健所和衛(wèi)生監(jiān)督所，完成全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)建設(shè)；建成區(qū)人口計(jì)生服務(wù)站新站和9個(gè)城市社區(qū)人口計(jì)生公共服務(wù)實(shí)體平臺(tái)；投入355萬元完成6個(gè)街道、8個(gè)社區(qū)辦公用房改建；新增8000平方米社區(qū)辦公用房。
在普法工作的有力促進(jìn)下，依法維權(quán)的多了、違法上訪的少了，信“法”的多了、信“訪”的少了，對政府行政行為支持、監(jiān)督的多了，投訴、埋怨的少了。依法行政的服務(wù)意識、文明意識和能力水平明顯增強(qiáng)，違法違紀(jì)行為明顯減少、上訪投訴明顯減少、行政訴訟敗訴（復(fù)議變更）明顯減少。實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法理念由“依靠行政手段”向“依靠法治手段”的轉(zhuǎn)變；行政執(zhí)法行為由“重實(shí)體輕程序”向“程序?qū)嶓w并重”的轉(zhuǎn)變；行政執(zhí)法管理由“重執(zhí)法輕服務(wù)”向“執(zhí)法服務(wù)并重”的轉(zhuǎn)變。
“良規(guī)方圓”，崛起之路的法治保障
沒有規(guī)矩不成方圓！實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，離不開良好的法治環(huán)境，良好的法治環(huán)境是我市多年來大力推進(jìn)依法治市工作的結(jié)果。五年來，市委、市政府努力踐行“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略，依法治市工作呈現(xiàn)出扎實(shí)有效、全面推進(jìn)的良好局面。
過去的五年，我市緊緊圍繞市委市政府的中心任務(wù)，將安全、土地、規(guī)劃、環(huán)保、節(jié)能、規(guī)范政府行為等一批涉及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、城市大建設(shè)、民生工程、環(huán)境與資源保護(hù)等方面的立法作為重點(diǎn)，共向市人大常委會(huì)提交地方性法規(guī)議案12件，制定修改政府規(guī)章17件，這批符合我市改革創(chuàng)新和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，具有淮南特色的地方性法規(guī)和政府規(guī)章有力地促進(jìn)了我市各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，為我市科學(xué)發(fā)展提供制度支持。
為切實(shí)提高政府行政決策水平和質(zhì)量，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、合法化，加快淮南崛起，我市制定了《淮南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政決策機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，科學(xué)劃定政府自身重大行政決策的事項(xiàng)范圍，明確了科學(xué)民主依法決策的基本原則、基本制度和實(shí)施程序，健全了行政決策的監(jiān)督體系，強(qiáng)化了決策的責(zé)任追究，依法、科學(xué)、民主的決策機(jī)制正在形成。
為進(jìn)一步提高依法行政能力和辦事效率，我市通過深化行政許可審批制度改革，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)的管理，規(guī)范行政審批程序和行為，實(shí)現(xiàn)了許可審批權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
2007年，市政府政務(wù)中心推行窗口首席代表制，實(shí)現(xiàn)了審批關(guān)口前移，審批和便民項(xiàng)目共減少環(huán)節(jié)92個(gè)，審批時(shí)限普遍壓縮三分之一以上；推行企業(yè)注冊“一表制”，申報(bào)手續(xù)減少了80%以上，審批時(shí)限由9個(gè)工作日減少到最快2個(gè)工作日。
2009年，政務(wù)中心推行“兩集中、兩到位”改革，共歸并審批服務(wù)項(xiàng)目249項(xiàng)，全部進(jìn)入窗口辦理，比原進(jìn)駐中心的項(xiàng)目新增76項(xiàng)，增加了69%；項(xiàng)目“一審一核”比例達(dá)70%。
2010年，政務(wù)中心推行“一窗式”服務(wù)，落實(shí)“只進(jìn)一個(gè)門，只找一個(gè)人”的服務(wù)承諾，窗口審批效率大幅提升。
經(jīng)過全市五輪行政審批項(xiàng)目清理工作，我市共保留行政審批項(xiàng)目260項(xiàng)，取消14項(xiàng)；下放縣區(qū)行政權(quán)力61項(xiàng)；保留國家和省下放項(xiàng)目66項(xiàng)；清理確定企業(yè)設(shè)立前置審批項(xiàng)目50項(xiàng)，對市級354項(xiàng)行政審批事項(xiàng)減少了94項(xiàng)，占現(xiàn)有審批事項(xiàng)總數(shù)的27%，行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限在法定時(shí)限內(nèi)平均壓縮40%以上。
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理，在法治進(jìn)程中凝聚發(fā)展力量，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)已經(jīng)步入?yún)f(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道！
（記者 胡金陵）
