謝家集區(qū)是資源性城區(qū)，幾十年來在把滾滾烏金源源不斷輸送到全國各地的同時，因常年大量采煤也帶來了諸多“成長煩惱”。在全區(qū)275.7平方公里的版圖中，有約25平方公里的采煤沉陷區(qū)域，其中采空面積16.5平方公里，最嚴(yán)重的區(qū)域下沉達到23.4米，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個街道1萬戶2.6萬群眾成為“生態(tài)災(zāi)民”，沉陷災(zāi)害已經(jīng)成為壓在百姓心頭的“痛”。
面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，近年來，謝家集區(qū)按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，統(tǒng)籌兼顧采煤塌陷區(qū)治理與村莊建設(shè)、生態(tài)保護、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)做好集中搬遷安置，變單純治理為綜合開發(fā)，因地制宜開展生態(tài)治理，探索發(fā)展“鑫森模式”等，不僅讓農(nóng)民安居樂業(yè)了，也把塌陷區(qū)變成了“聚寶盆”，助推了“兩型城市”建設(shè)。
治理工程 解民之痛
經(jīng)過望峰崗北路，與謝一礦遙遙相望的一幢幢設(shè)計精美的住宅樓整齊雅致，這是望峰崗鎮(zhèn)周郢新村，該新村占地4.5萬平方米，可安置居民376戶。小區(qū)內(nèi)道路寬敞、綠化美觀，醫(yī)院、學(xué)校、購物中心等預(yù)留設(shè)計科學(xué)合理。只要一有空閑，村民陳家正就會到這里來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看著即將入住的新家園，陳家正激動地說：“這輩子做夢也沒想到能住到這樣好的房子啊�！�
在謝家集區(qū)，望峰崗鎮(zhèn)受災(zāi)最為嚴(yán)重，沉陷面積達18平方公里，占其境域面積的三分之二，受損農(nóng)戶4100余戶1.1萬人，占農(nóng)村總?cè)丝谒姆种陨�。�?009年、2010年采煤塌陷區(qū)村莊搬遷4個應(yīng)急工程均在望峰崗鎮(zhèn)。據(jù)該區(qū)沉陷辦的同志介紹，謝家集區(qū)現(xiàn)有范圩新村、望北小區(qū)、新家園小區(qū)、周郢新村和永青新村等5個沉陷治理項目，總建筑面積78萬平方米，可安置10600余戶。目前，范圩新村已投入使用，其他新村建設(shè)正在有序推進。
科學(xué)安置 紓民之憂
為了讓失地農(nóng)民不僅搬得出、住得穩(wěn)，而且有收入、致富快，使失地農(nóng)民盡快適應(yīng)城鎮(zhèn)生活，獲得新的生存手段，謝家集區(qū)對塌陷區(qū)及被征地農(nóng)民進行了就業(yè)培訓(xùn)。從2009年開始，謝家集區(qū)3年內(nèi)累計投入160萬元，對1600多名塌陷區(qū)及被征地農(nóng)民進行培訓(xùn)，通過“企業(yè)培訓(xùn)、政府補貼、勞務(wù)派遣、擇地就業(yè)”的方式，把失地農(nóng)民送進了致富門。
為了能按照城鄉(xiāng)一體化、推進城鎮(zhèn)化的要求，通過市場運作、投資代建等方式，為失地農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會，解決群眾的后顧之憂，謝家集區(qū)還規(guī)劃投資20億元，建立面積達1650畝的望峰崗鎮(zhèn)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。據(jù)望峰崗鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人介紹，創(chuàng)業(yè)園區(qū)的項目編制、規(guī)劃選址已經(jīng)完成，建設(shè)單位——淮南市楚元建設(shè)投資開發(fā)有限公司也已經(jīng)成立，正在進行立項申報。預(yù)計園區(qū)全部建成后，可解決就業(yè)5000人，使塌陷區(qū)群眾真正得到實惠。
創(chuàng)新開發(fā) 富民之路
2007年，鑫森商貿(mào)公司投資2500多萬元，在謝家集區(qū)“老鱉塘”湖畔的非穩(wěn)沉區(qū)荒廢地上，建設(shè)了輕鋼結(jié)構(gòu)大型倉庫，易拆易建，目前蒙牛、伊利、可口可樂、康師傅等20多家知名企業(yè)相繼入園，50多家企業(yè)加盟倉儲，倉儲品種達到128類，年物流總額超過100億元，帶動近千個就業(yè)崗位，形成了輻射五市七縣，半徑100公里的“物流圈”，一躍成為淮南市最大的物流集散地，公司的發(fā)展也走出了一條非穩(wěn)沉區(qū)利用的新路子。
在做好沉陷村莊搬遷安置的同時，謝家集還積極探索采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，創(chuàng)新開發(fā)了生態(tài)修復(fù)與發(fā)展三產(chǎn)相結(jié)合的“鑫森模式”，并因地制宜，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提升生態(tài)治理水平。積極引導(dǎo)沉陷區(qū)群眾對部分沉陷土地進行復(fù)墾復(fù)種和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖，土地復(fù)墾面積1600畝，種植經(jīng)果林1200畝，開發(fā)養(yǎng)殖水面2300畝及多家畜禽養(yǎng)殖場。
此外，該區(qū)還將利用采煤沉陷區(qū)建設(shè)大型生態(tài)景區(qū)，東華怡樂生態(tài)園項目就是一個有益嘗試。該項目位于謝家集區(qū)望峰崗鎮(zhèn)，是我市目前規(guī)模最大的生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，計劃占地1500畝，總投資2.6億元，主要用于建設(shè)花卉種植基地、花卉交易市場、旅游、度假、商務(wù)、餐飲及休閑娛樂等設(shè)施。相信項目建成后，將成為與淮西湖公園、春申君墓等景區(qū)融為一體的高品位配套景點，必將進一步推動該區(qū)旅游業(yè)的繁榮發(fā)展。
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