城市向前，淮南向好。對(duì)于一座曾因煤而興的城市，這種“好”來之不易。
兩組數(shù)據(jù)，揭示了一個(gè)趨勢(shì)：人與城，正實(shí)現(xiàn)一場(chǎng)深刻的“雙向奔赴”。
關(guān)乎“人”的選擇：2024年，淮南常住人口城鎮(zhèn)化率攀升至64.44%，增幅位列全省第一。同時(shí)，已成為皖北地區(qū)唯一實(shí)現(xiàn)人口凈流入的城市。越來越多人選擇在此扎根，城市煙火氣日益濃厚。
見證“物”的積累：2024年，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.8%、位居全省第二；2025年上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.1%，居全省第一，其中工業(yè)投資以22.9%的增速位列全省第二。越來越多項(xiàng)目落地生根，為城市發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
人口涌入與投資增長(zhǎng)，看似獨(dú)立的兩組數(shù)字，實(shí)則指向同一個(gè)核心命題：城市靠什么吸引人？淮南的答案是：城市“升維”。而實(shí)現(xiàn)升維的關(guān)鍵，在于堅(jiān)定不移地推動(dòng)“投資于人”與“投資于物”相結(jié)合，探索一條兼具速度與溫度的發(fā)展新路。
動(dòng)能之變，“投資于物”鍛造發(fā)展硬實(shí)力
在淮南高新區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)園，安徽芯視佳半導(dǎo)體顯示科技有限公司的K1工廠車間內(nèi)，機(jī)械臂精準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)，高分辨率硅基OLED微顯示器件順利下線，切入全球消費(fèi)電子新藍(lán)海。
“K2工廠的核心設(shè)備正在加緊調(diào)試，12英寸硅基OLED項(xiàng)目一期投資15億元，預(yù)計(jì)2026年上半年可實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，滿產(chǎn)后年產(chǎn)值將突破20億元。”公司董事長(zhǎng)曹緒文的話語里，滿是信心。
這份信心，既源于企業(yè)自身的創(chuàng)新，也印證了淮南“投資于物”的戰(zhàn)略成效——以固定資產(chǎn)投資為“筋骨”，以工業(yè)投資為“引擎”，讓每個(gè)項(xiàng)目都成為激活經(jīng)濟(jì)的“源動(dòng)力”。
“對(duì)淮南而言，‘投資于物’絕非簡(jiǎn)單投入資金，而是破解資源型城市轉(zhuǎn)型難題的關(guān)鍵抓手，核心在于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展效能。”市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人道出本質(zhì)。
曾經(jīng)，“煤電獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約發(fā)展。如今，淮南緊盯七大新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與制造強(qiáng)市，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)“四連升”：從2022年增長(zhǎng)3.6%（全省第十三），提升至2025年上半年增長(zhǎng)6.1%（全省第一）。
“投資于物”的方向也日益清晰：以有效投資支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以科技創(chuàng)新突破發(fā)展瓶頸。具體來看，聚焦“提質(zhì)增效”，以技改投資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；注重“筑巢引鳳”，以基礎(chǔ)設(shè)施投資優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；激發(fā)“市場(chǎng)活力”，以民間投資提振企業(yè)信心。今年上半年，這三項(xiàng)投資增速分別達(dá)18.6%、19.6%、9.2%，均居全省前列。
投資結(jié)構(gòu)持續(xù)向高技術(shù)、高附加值領(lǐng)域傾斜：上半年，七大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值424.8億元；制造業(yè)投資連續(xù)多年高位增長(zhǎng)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量從2022年的579家增至1020家。專精特新、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量顯著提升。
清醒者行遠(yuǎn)。淮南圍繞七大新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化鏈?zhǔn)秸猩蹋ㄟ^“校友招商”“未來招商”等多維度破局，持續(xù)推動(dòng)“物”的投資向“有效”“優(yōu)質(zhì)”聚焦，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄更強(qiáng)動(dòng)能。
活力之源，“投資于人”涵養(yǎng)城市軟實(shí)力
今年的《政府工作報(bào)告》首次提出“投資于人”。淮南既通過教育、科技、人才一體化激活創(chuàng)新，也關(guān)注普通勞動(dòng)者的需求，筑牢民生根基，讓不同群體都在城市發(fā)展中實(shí)現(xiàn)價(jià)值、收獲幸福。
以“政策溫度”釀“創(chuàng)新熱度”
人才是創(chuàng)新的第一資源。淮南以一座城的禮遇，致敬知識(shí)與人才。
秋意漸濃的10月6日，一場(chǎng)跨越城市與校園的“燈光約定”溫暖上演。安徽理工大學(xué)80周年校慶之際，淮南將城市天際線化作致敬心意——淮河大道霓虹、商業(yè)廣場(chǎng)大屏、洞山隧道燈箱共同點(diǎn)亮校慶主題，讓教育榮光融入城市脈搏。
儀式背后是扎實(shí)的政策支撐：出臺(tái)新一輪十項(xiàng)舉措，全方位支持安理工創(chuàng)建“雙一流”。
政策溫度也體現(xiàn)在對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精準(zhǔn)扶持。“90后”安理大在讀博士生李兵的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷頗具代表性。創(chuàng)業(yè)初期面臨困境，安理大科技園迅速響應(yīng)，提供從場(chǎng)地、技術(shù)到資金的全鏈條支持。僅兩年，企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收快速增長(zhǎng)，成為淮南“人才創(chuàng)業(yè)”的典型。
走進(jìn)安理智谷，“政策—資金—載體”全鏈條支撐體系清晰可見，“資本—人才—技術(shù)—制度”全要素保障供給充裕。真金白銀的投入見實(shí)效：2024年，淮南全社會(huì)研發(fā)投入總量達(dá)33.4億元，增速達(dá)20.1%，兩項(xiàng)指標(biāo)增速均位列全省第一。投入終有回響：2025年1-8月，科技成果登記總數(shù)位居全省第四，吸納技術(shù)合同成交額突破140億元，居全省第五，其中80%以上來自于產(chǎn)學(xué)研合作。
以“城市溫度”暖“民生厚度”
如果說對(duì)人才和創(chuàng)新的投資是為城市打造“引擎”，那么對(duì)普通民生的關(guān)注，則是為城市鋪就溫暖的“底色”。
——把“上海診室”開到“淮南家門口”
“不用出市、不折騰家人，太方便了！”68歲的張大爺在上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院淮南醫(yī)院順利完成手術(shù)。淮南投資45億元建設(shè)新院區(qū)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓百姓就近享受同質(zhì)化高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。
——以“方寸空間”護(hù)“奔波之路”
秋夜微涼，外賣騎手劉賽豪送完最后一單，走進(jìn)街角的24小時(shí)“暖新驛站”。“這樣的驛站越來越多，讓我們跑單更安心。”今年，淮南計(jì)劃建設(shè)暖新驛站等“友好場(chǎng)景”400個(gè)以上，讓城市的溫暖觸手可及。
鏡頭之外，更多浸潤(rùn)著溫度與活力的故事正在發(fā)生：教育方面，157個(gè)省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育項(xiàng)目全部完工；養(yǎng)老方面，完成7260戶特殊困難老年人家庭適老化改造；就業(yè)方面，167個(gè)城市社區(qū)達(dá)到“三公里”充分就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；宜居方面，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)269個(gè)，惠及5.7萬戶居民。
未來之路，“人產(chǎn)城”融合共生的升維之道
人因城聚，城因人興，產(chǎn)因人旺。
《淮南市擴(kuò)大有效投資分析報(bào)告》提出：群眾的需求就是消費(fèi)空間、就是投資空間。將投資導(dǎo)向人的多維度消費(fèi)需求和人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向奔赴、有效益的投資和有潛能的消費(fèi)互促共進(jìn)。
人才賦能，“智力投資”引航產(chǎn)業(yè)升級(jí)
9月，淮南人才會(huì)客廳、青創(chuàng)會(huì)客廳揭牌。兩大平臺(tái)圍繞“科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”，推動(dòng)人才供給與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)，加快推進(jìn)安理大與能源企業(yè)共建學(xué)科，發(fā)揮淮南工匠學(xué)院作用，開展精準(zhǔn)技能培訓(xùn)。
文旅出圈，“場(chǎng)景投資”激活消費(fèi)潛力
隨著電視劇《六姊妹》熱播，大通區(qū)九龍崗歷史文化街區(qū)火爆出圈。淮南以“修舊如舊+功能迭代”為理念，培育沉浸式劇場(chǎng)、文化市集等新業(yè)態(tài)。未來，武王墩、壽縣古城將與九龍崗串珠成鏈，打造滿足多元需求的完整生活空間。
換新補(bǔ)貼，“政策投資”激發(fā)市場(chǎng)活力
“疊加政府補(bǔ)貼、商家折扣和廠家優(yōu)惠，這臺(tái)空調(diào)省了1200元！”今年國慶中秋假期，市民賈晨通過以舊換新購入新空調(diào)。
“淮南在全省率先出臺(tái)‘煥新’資金預(yù)撥付辦法。”市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年淮南安排3.94億元支持消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)消費(fèi)24.6億元。
【記者感言】
當(dāng)“速度”與“溫度”融入企業(yè)、高校、驛站、醫(yī)院、景點(diǎn)……便悄然將數(shù)十萬家庭的日常，織入城市發(fā)展的經(jīng)緯。
黨的二十屆四中全會(huì)指出：“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)，投資于物和投資于人緊密結(jié)合。”淮南的轉(zhuǎn)型實(shí)踐，正是對(duì)這一重要部署的生動(dòng)詮釋——堅(jiān)持“投資于物”與“投資于人”同向發(fā)力，把“宏大敘事”寫進(jìn)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的攻堅(jiān)、科創(chuàng)載體的培育里；寫進(jìn)了尋常巷陌的煙火氣、萬家燈火的暖光里。于是，這條資源型城市的轉(zhuǎn)型之路，因“物”的升級(jí)而根基穩(wěn)固，因“人”的成長(zhǎng)而充滿溫情。
投資于人，即是投資未來；溫暖百姓，方能溫暖整座城。
（記者 張靜）
