今年由市委書記領銜督辦“持續優化營商環境”系列重點提案《關于推進“綜合查一次”改革的建議》的辦理取得實質性成效，提案協商得到了市委主要領導的高度評價。我市深入推進“綜合查一次”執法改革，嚴格規范涉企行政檢查行為，聚焦“誰來做”，嚴格檢查主體資格；聚焦“做什么”，印發聯查事項清單；聚焦“怎么做”，依托安徽省事中事后綜合監管平臺和全省行政檢查管理系統，強化跨部門、跨層級、跨領域檢查協同，在企業中引發強烈反響。
“體檢表”里見真情
近日，市市場監督管理局食品生產科協同計量科等五個科室組成聯合檢查組，對安徽山河藥用輔料股份有限公司全面開展“市監綜合一次查”行動。本次檢查聚焦企業食品添加劑生產核心環節，同時對計量、知識產權、登記事項等進行了現場檢查，通過聯查一張表，體現企業的弱項和短板，督促企業嚴格落實食品安全主體責任。
為持續深化行風建設、優化營商環境，市市場監督管理局今年以來精準分類，建立科室聯查“一本賬”，聚焦食品、藥品、特種設備等重點監管領域；率先開展試點，靈活監管，推行“一表通查”新模式，根據聯查清單，創新設計“一表通查”模板，將多項檢查內容融于一張“體檢表”；明晰職責，構建監管閉環“一張網”，通過厘清政策法規、執法稽查、信用監管等職責邊界，該局實現權責對應、協同高效、環環相扣的監管閉環。
自試點實施以來，該局已聯合檢查企業25家，參與科室21個，涵蓋檢查事項24項，發現問題45個。該機制不僅統籌了執法資源、降低了執法成本，還有效減輕了企業負擔，獲得市場主體廣泛好評。
“邀約式”執法“把脈開方”
市生態環境保護綜合行政執法支隊積極推行“邀約式”執法檢查模式，實現從“被動監管”向“主動服務”、從“要你環保”向“我要環保”的雙轉變。
應安徽豪云科技新材有限公司邀請，該支隊八公山大隊赴企業開展了一次全面細致的環保指導與執法檢查，通過“提前預約、精準對接、一查多效”的方式，最大限度減少對企業正常經營的干擾。執法隊員依據“綜合查一次”清單，通過現場勘查、數據調閱、設備檢測等多種方式，全面排查了企業污染治理設施運行、自動監控系統維護、污染物排放等情況。檢查過程中，執法人員不僅精準指出存在的問題，還結合法律法規和企業實際，提出具有操作性的整改建議。
“邀約式”執法不僅是監管方式的創新，更是執法理念的深化與創新，堅持把服務做在執法前，把提醒放在處罰前，引導企業自覺守法、自我規范，真正實現從“要我守法”到“我要守法”的轉變。
“進一次門、查多項事、一次到位”
今年以來，我市認真貫徹落實《國務院關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，深入推進“綜合查一次”執法改革，嚴格規范涉企行政檢查，努力實現“進一次門、查多項事、一次到位”。
市司法局梳理公布清單，依法確認公布行政執法主體421個，其中市本級157個、縣區級264個，嚴格落實權責清單制度，全市共梳理檢查事項1016項，其中市本級331項、縣區級685項。市本級和縣區共印發11批“綜合查一次”聯查事項清單，將1180個具體檢查事項整合為336個聯查事項，整合率71.53%。
分級分類監管，市市場監督管理局探索以“無感監管”和“無事不擾”為核心的監管，出臺《涉企行政檢查“雙無”監管模式管理辦法（試行）》，形成6大類109個小項“無感監管”事項清單，以及52個經營主體“無事不擾”白名單。市糧食局、市人力資源和社會保障局、市生態環境局、市公共資源交易監督管理局、消防救援支隊等部門建立信用等級或四色預警評價體系，涵蓋A類或綠色企業1024家。
推廣“無感檢查”，稅務、林業、市場監管、生態環境、城市管理等部門，依托大數據、在線監測系統、衛星遙感、無人機巡查、物聯網傳感器等技術，做到執法人員可視調度、執法案件網上辦理，實現從“人防”到“技防”的轉變。
試行“一表通查”，市稅務局按照全省統一安排，與其他5個地市共同試點靶向式檢查清單，即清單生成、推送、拓展、核查、消除及反饋全鏈條閉環管理，推動“一表通查”落地。
完善幫扶舉措，生態環境、市場監管、交通運輸等部門探索建立《行政處罰決定書》《行政合規建議書》《信用修復告知書》“三書同達”制度，優化企業合規指導。市政府行政執法協調監督局印發《淮南市規范涉企行政執法十條舉措》，進一步規范涉企行政執法行為。
（記者 劉銀昌）
