“大姐，直系親屬證明不應由社區出具，需要公安部門進行核實出具。”近日，淮南市大通區大通街道站后社區黨委書記汪敏在接待群眾時說。“以往，一些居民到相關部門辦事，常被要求先找社區出具證明。現在社區蓋章事項明確了，群眾也理解，我們也輕松。”汪敏告訴記者。
“過去，居民覺得什么事情都可以找社區開證明，甚至養只貓也到社區來開證明，我們光核對信息、填表就得忙活半天。”汪敏介紹。站后社區地處大通區老城區，轄區居民6400余人。因為需要開具的證明多，社區甚至需要安排一個專人負責開具證明事項。
大通街道辦事處主任邢海濤坦言，社區干部常面臨“專業能力與證明需求不匹配”的困境。“讓缺乏專業知識的社區干部出具專業證明，如同‘讓魚上樹、讓鳥下水’，實在力不從心。”
“要減少社區證明負擔，核心還得從源頭治理。”淮南市委督查考核辦副主任孫攀表示。他認為，首要任務是明確社區的“責任清單”，把“該辦什么”“不該辦什么”講清楚、劃明白，避免社區被不合理事項“綁架”。同時，還得讓群眾辦事更順暢，通過打通渠道、簡化步驟，把那些沒必要的環節“砍”掉，讓群眾少跑腿、好辦事。
針對基層“小馬拉大車”的現實難題，淮南市委督查考核辦會同淮南市委社會工作部，持續推進“減牌子、清事項、優服務”專項行動，推動基層工作向“壯馬拉快車”轉變。通過出具清單，明確列出養寵物犬只證明等61項社區無需出具的事項，讓社區對不合理證明說“不”時更有底氣。據統計，截至目前，淮南全市已累計清理基層不應出具的證明事項34項，解決各類不應出具證明的問題2800余件，有效為基層減負。
據淮南市委社會工作部副部長張強介紹，為讓群眾辦事更順暢，淮南市委社會工作部精準發力。一方面，主動傾聽基層聲音，全面收集證明辦理中的實際問題；另一方面，針對部分證明“該誰辦、誰來管”不明確的痛點，通過組織多部門協商的方式，逐一厘清權責歸屬。“這不僅能有效打通證明辦理中的‘梗阻’、解決群眾急難愁盼，更讓社區從繁雜的證明事務中解脫出來。”張強說。
證明事項大大減少，社區干部有精力去謀劃工作，思考發展，更好為老百姓服務。站后社區內有4個無物業小區，長期處于管理空白狀態，環境狀況較差。為有效改善小區面貌，同時避免增加財政負擔，社區探索“自我造血”路徑，以社區集體名義成立淮南市怡佳物業管理有限公司，以市場化方式開展物業服務，并將盈利反哺無物業小區的改造與建設。目前，4個無物業小區的垃圾清運工作已由怡佳物業全面承擔，居民無需支付相關費用。
（安徽日報記者 劉良慧）
（《安徽日報》11月6日2版報道）
