“畝均測效益”提發展質效 “改革優結構”助產業升級
——鳳臺縣以“畝均論英雄”改革撬動“寸土生寸金”
一套指標體系、一本土地臺賬、一條轉型路徑，讓鳳臺這座皖北煤城“寸土生寸金”。鳳臺縣堅持以“產業發展賦能經濟轉型、科技引領促進提質增效”為工作方針，以“畝均論英雄”改革為工作抓手，以發展新興產業、升級傳統產業為工作思路，立足地方實際有的放矢，對資源配置進行系統優化，通過完善法規政策、強化基礎建設、優化營商環境、做優要素保障等方式筑牢產業基礎，使地方經濟發展穩中有進。
把好導向引領關，畝均效益持續提升
系統把握、科學謀劃，一把尺子量到底，把好數據評價關。評價工作堅持“全覆蓋、科學評、分類管”：規上及占地5畝（或租廠房3000平方米）以上規下工業企業全部參評；在畝均稅收、營收、增加值三項硬指標基礎上，再增技改投資、研發投入、用水、能耗、職工數、工資總額及畝均稅收增降率七項指標，一體衡量科技、綠色、社會效益并動態修正誤差；同時按八大行業分別排序，對煤炭、發電、水氣供應和年度升規企業實行“參評不定級”特殊處理，消除行業差異與異常數據，確保結果精準可比。
通過持續完善畝均效益評價體系、全面摸清全縣工業底數，畝均稅收、畝均營收得到顯著提升，且呈現逐年遞增態勢。全縣畝均稅收從2021年的3.95萬元/畝增長到2024年的18.05萬元/畝，增長356.96%；畝均營收從2021年的177.63萬元/畝增長到2024年的325.46萬元/畝，增長83.22%。不斷強化重點企業鑄魂、優質企業強基、中小企業固本的作用，全縣評價等級為A類的企業由2021年的16戶增長到2024年的27戶，同比增長68.8%；C類、D類企業數量逐漸減少。
把好要素保障關，發展支撐持續鞏固
加強協作、暢通渠道，資源跟著畝均走，把好要素保障關。堅持“三聯”發力，以畝均效益聯席制度橫向貫通工信、自規、統計、稅務部門，縱向鏈接市、縣、鄉、企，數據暢流、協同高效，破除為企服務壁壘；同步制定出臺《鳳臺縣人民政府關于財政支持產業發展若干政策的意見》《加快推進制造業和商貿服務業高質量發展的若干政策（試行）》等指導性文件，對A、B類企業實施“正向激勵”，以“小步快走”的方式逐步擴大評價結果應用范圍；依據《鳳臺縣開展批而未供、閑置、工業低效用地全域治理工作方案》，成立低效用地整治專班，實施清單化管理，列入工作任務目標考核。
通過“標準地”供應的方式，2022年至2024年累計供應20宗標準地，土地總面積達1540.83畝。通過“騰籠換鳥”的模式，盤活出讓中能眾誠電力產業園廠房，騰退鳳臺縣智能制造產業園一期內的11戶“僵尸企業”，引入中環低碳光伏科技、國晟新能源等企業入駐。2024年通過低效用地和閑置廠房清理專項攻堅，騰退盤活廠房1.4萬平方米，處置各類批而未供、閑置、低效工業用地2459畝。
通過“畝均貸”“過橋貸”“政銀擔”等方式，優化金融供給，為優質企業提供信貸支持，2024年累計發放貸款16.7億元。降低惠企政策門檻，全面推行“免申即享”“即申即享”，2024年兌現惠企政策資金702萬元，累計完成退庫退稅3.8萬戶次、金額1.3億元。
通過民營企業家懇談會、歷史遺留問題協調會、“優環境、促發展”活動等方式，直面企業訴求，多部門協調辦理問題，切實掃清企業發展障礙。全年累計解決企業訴求1259個，幫助10余戶企業解決歷史遺留問題。持續深化“高效辦成一件事”改革，在全省率先推行不動產登記“智能秒批”新模式，實現79項事項全省通辦、23項事項“跨省通辦”，行政許可時限壓縮90%以上。
把好轉型發展關，產業基礎持續升級
立足實際、謀局長遠，項目沿著鏈條進，把好產業發展關。鳳臺縣“盤家底、育新興、強優勢、提質效”一體推進，先盤清工業圖譜，對接皖北新型工業化部署，聚焦汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品，借“騰籠換鳥”要素招引中環新能源、國晟儲能、坤泰動力等光伏、儲能、新能源車核心部件項目，融入全省光伏、汽車制造鏈條；再依托采煤沉陷區治理引進淮能州來、華潤洲來建設水面光伏，打造光儲互補、風光互補的新能源基地，提升清潔能源占比，扭轉“一煤獨大”局面；同時數智賦能傳統產業，煤礦智能化率超90%，丁集礦建成集中管控平臺、硐室無人值守率100%，顧橋礦建成安徽首個5G井下專網，安全生產達標率99.95%，入選國家級智能化示范礦，并建設煤系固廢循環經濟產業園，以“診斷—改造—示范”推進制造業“智改數轉”，實現新興產業突破與傳統產業蝶變并行。
今年以來，鳳臺縣簽約先進制造業項目50個、擬投220億元，華大金科、諾斯曼水面光伏漂浮系統等42個項目落地，國晟5GWN型硅片切片、5GW高效異質結電池等12個項目加快建設，泰來電機、2GW高效異質結組件等7個項目建成運營，引進億元以上省外資金92億元；實施25個“智改數轉”重點項目，完成技改投資40.2億元、增長118%；新增國家級綠色工廠1戶、省級綠色智能工廠6戶，5個煤系固廢循環經濟產業園投產；中環低碳、坤泰車輛等“畝產領跑者”帶動新能源、新能源汽車零部件產值增長55.3%、1131%，先進光伏和高效組件產能、產值位居全市第一。
（通訊員 王鷂 朱琪 記者 周玲）
