破壁融合！打造土地流轉(zhuǎn)“金鑰匙”
——我市深化“放管服”改革開啟土地二級市場“交易登記合一”新篇章
“只要在一個窗口、一套材料，不用跑第二次就能辦好土地分割登記了！”近日，在市自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”前，一名企業(yè)負(fù)責(zé)人拿著剛辦好的不動產(chǎn)權(quán)證感慨地說。這是我市深化“放管服”改革，以土地“交易+登記”一體化服務(wù)為切入點，深化土地二級市場管理，通過機(jī)制優(yōu)化、流程重構(gòu)、部門協(xié)同，推動登記服務(wù)規(guī)范高效的生動縮影。
今年7月，我市首次土地轉(zhuǎn)移“預(yù)告登記”成功辦理，破解該宗土地交易和開發(fā)利用的難題。截至目前，全市累計辦理144宗，其中國有建設(shè)用地使用權(quán)分割27宗，切實為企為民辦實事、解難題，為土地二級市場注入強(qiáng)勁活力。
規(guī)范業(yè)務(wù)流程，筑牢法治基石
土地交易作為不動產(chǎn)登記領(lǐng)域前置環(huán)節(jié)，直接關(guān)系市場主體權(quán)益。市自然資源和規(guī)劃局秉持“依法依規(guī)、安全高效”原則，出臺《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場建設(shè)的通知》等文件，明確交易審批事項，確保業(yè)務(wù)依法依規(guī)、高效辦理，實現(xiàn)土地二級市場規(guī)范化管理，促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用，切實提升登記服務(wù)效率與土地資源配置效能。
增設(shè)平臺功能，實現(xiàn)服務(wù)“加速度”
市自然資源和規(guī)劃局依托市縣一體化“淮舜登”智享平臺，建設(shè)土地二級市場交易審批功能，嵌入交易功能模塊，構(gòu)建了“企業(yè)專窗受理—多科室并聯(lián)審批—分管領(lǐng)導(dǎo)終審—即時登簿發(fā)證”全流程閉環(huán)管理模式：“企業(yè)專窗”依據(jù)市局相關(guān)科室提供的材料清單，一次性向申請人收取要件；通過二級市場交易審批子系統(tǒng)分發(fā)推送至行政審批、開發(fā)利用等多部門科室并聯(lián)審批，登記中心依據(jù)審批結(jié)果即時辦理登記，無需二次申請，做到“一套資料、一窗受理、并聯(lián)審批、只跑一次”。此模式促使土地交易審批流程更具透明度與高效性，申請人無需在多個部門科室間往返奔波，切實壓縮了辦事時間、降低了辦事成本，有效提升交易登記服務(wù)便捷度，提高企業(yè)群眾滿意度。
推行預(yù)告登記，破解土地轉(zhuǎn)讓“瓶頸”
針對工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓，我市積極推行土地預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度，對于開發(fā)投資總額未達(dá)到25%以上的工業(yè)用地，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”原則，允許交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，先行辦理預(yù)告登記，待投資總額達(dá)到要求，再發(fā)起不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。有效降低了投資方的投資風(fēng)險，助力其提前鎖定土地資源，有利于后續(xù)開發(fā)建設(shè)；增強(qiáng)了土地市場流動性，促進(jìn)了土地資源合理配置，推動了工業(yè)項目的落地與發(fā)展。
強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，堅守登記安全底線
土地交易二級市場既要效率，更要合法安全。對于不動產(chǎn)分割轉(zhuǎn)讓、合并，交易審批時嚴(yán)格規(guī)范申請要件，核查出讓合同履約情況，確保符合節(jié)約集約利用要求；強(qiáng)化部門信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，確保不動產(chǎn)分割登記工作安全、精準(zhǔn)、高效開展，每宗業(yè)務(wù)都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。
下一步，市自然資源和規(guī)劃局將繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步完善“行政審批—不動產(chǎn)登記”一體化服務(wù)鏈條，以更優(yōu)質(zhì)服務(wù)為社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入“登記力量”。
（記者 周瑩瑩）
