為深入貫徹中央及省、市委經(jīng)濟工作會議精神，切實提升資源保障能力，促進資源高效配置，保障重大項目落地實施，日前，市自然資源和規(guī)劃局會同市林業(yè)部門起草制定了《關(guān)于進一步做好自然資源要素保障助推高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》，明確提出包括規(guī)劃管控、用地用林、資源供應(yīng)、資源保護、政務(wù)服務(wù)5方面23條舉措，為加強保障重點項目建設(shè)、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)劃建設(shè)、用地用林、供地保障和審批質(zhì)效全流程服務(wù)。
優(yōu)化要素保障體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
此次起草制定的要素保障政策聚焦規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃選址、用地用林、土地供應(yīng)、自然保護地準入、不動產(chǎn)登記等多個環(huán)節(jié)，以及優(yōu)化自然資源要素保障全流程工作，將項目建設(shè)推進與要素保障相互融合，從而實現(xiàn)依法依規(guī)、精準施策，為項目用地開展全流程服務(wù)。
相關(guān)部門多方聯(lián)動，繼續(xù)完善發(fā)展改革、交通、水利、林業(yè)等部門會商機制，落實重點項目全程跟蹤聯(lián)系服務(wù)，積極主動對接淮南高新區(qū)、壽縣新橋國際產(chǎn)業(yè)園、淮南煤化工園區(qū)等重點區(qū)域，上門服務(wù)，面對面溝通，優(yōu)化要素保障工作路徑。
此外，我市還落實市級自然資源部門要素保障專班引領(lǐng)作用，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子成員主負責，專班牽頭調(diào)度，各科室、事業(yè)單位分工協(xié)作，縣（區(qū)）局落實屬地職責的重點項目全程跟蹤聯(lián)系服務(wù)機制，明確“項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走”的原則，安排專人跟進項目，提供用地政策指導(dǎo)，實現(xiàn)要素保障工作多層聯(lián)動，確保政策真正落實落細。
強化政策引領(lǐng)驅(qū)動，保障重點項目落地實施
市自然資源和規(guī)劃部門積極推動用地用林聯(lián)動審批，探索建立用地用林聯(lián)動審批工作機制，加強部門協(xié)同和信息共享，實行隨到隨審、快審快報，實現(xiàn)用地用林報件受理、審查審批全流程業(yè)務(wù)融合；推動統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，加快“一張底圖”規(guī)范化進程，以“三調(diào)”成果為統(tǒng)一底版，以國土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線”劃定成果為依據(jù)，綜合考慮地類來源的合理性、合法性，科學合理明確林地管理邊界，規(guī)范林地管理；推行項目同步踏勘，落實“一次查驗”現(xiàn)場踏勘，核實用地范圍后，以土地勘測定界結(jié)果為基礎(chǔ)，統(tǒng)一現(xiàn)場踏勘。推行“一并公告”用地用林，建設(shè)項目用地用林可同步公示，在符合公示要求的前提下對公示結(jié)果互認，推動用地用林信息高度集成融合。
聚焦鄉(xiāng)村振興需求，提升土地要素保障效能
全市自然資源和規(guī)劃部門在鄉(xiāng)村振興土地要素保障方面持續(xù)發(fā)力，努力讓土地要素“活”起來。今年對各縣區(qū)下達新增建設(shè)用地計劃指標，督促縣區(qū)組卷報批，做好項目用地服務(wù)，安排比例超過5％的新增建設(shè)用地計劃指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。農(nóng)民建房指標用于保障縣區(qū)農(nóng)村村民住宅用地需求，做到應(yīng)保盡保。
指導(dǎo)縣區(qū)開展建設(shè)用地增減掛鉤工作。錨定全年目標任務(wù)，分解縣區(qū)責任目標，指導(dǎo)縣區(qū)項目組卷，加快實施方案審查。結(jié)合成片開發(fā)方案執(zhí)行，摸清用地需求，建立與行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)對接機制，促進增減掛鉤項目后備資源得到合理有效及時利用。
推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制。注重鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，重點落實省級和美鄉(xiāng)村精品示范村及有條件、有需求村莊編制村莊規(guī)劃，加強與精品示范村建設(shè)方案的融合，統(tǒng)籌安排農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間，合理布局一二三產(chǎn)業(yè)項目用地。
提升資源利用效率，推動新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展
市自然資源和規(guī)劃局全面落實規(guī)劃計劃，提高自然資源利用效率。加強國土空間規(guī)劃和交通、能源、水利等專項規(guī)劃的銜接，嚴格落實國土空間規(guī)劃管控要求，推動各類建設(shè)用地計劃向重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)傾斜。推動我市建設(shè)項目申報國家、省重點項目清單，探索創(chuàng)新重大項目土地政策支持機制，主動融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置。
提升工作質(zhì)效，增強要素保障能力。強化要素專班職責，健全重大項目用地全程服務(wù)機制，打通服務(wù)項目“最后一公里”。注重城鄉(xiāng)融合和文旅融合發(fā)展，積極盤活低效土地，加大閑置土地處置力度，靈活運用先行用地、臨時用地、報批用地等方式確保年度季度重點項目開工建設(shè)。
2024年，我市共批準建設(shè)用地14471畝，供應(yīng)土地12771畝，爭取各類建設(shè)用地指標1萬畝，保障引江濟淮二期、武王墩墓展示利用設(shè)施、S63高速、S10高速、淮南淮河大橋等重大項目用地，有力推動我市經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
轉(zhuǎn)變服務(wù)形式，提升惠企惠民服務(wù)能力。主動跟進、靠前指導(dǎo)縣區(qū)、園區(qū)、項目企業(yè)做好項目前期，推動與產(chǎn)業(yè)項目立項同步開展。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，做好不動產(chǎn)登記，深入推進“帶方案出讓”“拿地即開工”等工作，化解房地產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)歷史遺留問題，不斷優(yōu)化窗口管理服務(wù)，提高公眾滿意度。
（記者 周瑩瑩）
