多元共治促和諧 基層治理煥新顏
——八公山區(qū)著力推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化
“有事就在微信群@網(wǎng)格員！”今年以來，八公山區(qū)的網(wǎng)格員解決管道漏水、樹木修剪、樓道照明、雜物堆放等居民身邊的“小麻煩”“小問題”130余個，民生服務(wù)事項2100余項，化解鄰里矛盾糾紛300余件，初步形成了“一網(wǎng)聯(lián)通千萬家、千家萬事網(wǎng)上解”的局面。
憑“德治法治”之力，擘畫黨建“同心圓”，求解基層治理“最大公約數(shù)”。八公山區(qū)認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷學習借鑒“新時代六尺巷工作法”，加強黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格化管理和多元共治，積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理新格局，助力基層治理提質(zhì)增效。
堅持黨建引領(lǐng)，繪就基層治理“同心圓”
以黨建引領(lǐng)基層治理為方向，聚合力、破難點、疏堵點。八公山區(qū)強化“三級書記一起抓”城鄉(xiāng)基層治理責任，區(qū)委書記帶頭領(lǐng)辦基層治理項目，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級書記共領(lǐng)辦涉及小區(qū)治理、民生服務(wù)、民生呼應(yīng)、矛盾化解等7個類別49個基層治理項目，清單化破解治理重點難點問題。
設(shè)立“黨員中心戶”，輻射帶動一批黨員，服務(wù)聯(lián)系一方群眾。該區(qū)印發(fā)《城市社區(qū)設(shè)立“黨員中心戶”，賦能基層治理實施方案》，優(yōu)先從符合條件的網(wǎng)格員、樓棟長、志愿者、退伍軍人、在職黨員、離退休黨員干部等群體的黨員中“嚴選精推”，共推選出“黨員中心戶”586名。1個“黨員中心戶”聯(lián)系5至10名黨員，每名黨員聯(lián)系覆蓋15至25戶群眾，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動解決群眾急難愁盼問題，將黨的建設(shè)工作延伸到基層“神經(jīng)末梢”。
黨建引領(lǐng)社區(qū)自治，搭建議事協(xié)商平臺。該區(qū)在49個居民小區(qū)搭建黨建引領(lǐng)的民主議事協(xié)商平臺，構(gòu)建“黨組織牽頭、業(yè)委會主導、多方參與、小區(qū)共治”的黨建引領(lǐng)基層民主協(xié)商模式。同時，全面推行群眾說事制度，常態(tài)化召開“紅色議事會”，收集處理意見建議120余條，解決居民樓房漏水、下水道堵塞等問題共80余件，化解矛盾50余件。
創(chuàng)新融入“網(wǎng)格”，民生幸福“滿格”
家住八公山區(qū)土壩孜街道利民陽光小區(qū)的何奶奶是獨居老人，今年4月22日下午她遛彎回家后發(fā)現(xiàn)隨身攜帶的鑰匙和手機都忘在屋里了，于是何奶奶趕緊來到建井社區(qū)尋求幫助。社區(qū)網(wǎng)格員徐麗第一時間打開E治理核查老人的身份信息，并立馬聯(lián)系開鎖公司開鎖，并陪伴老人回家。臨走前，網(wǎng)格員徐麗不忘耐心告訴老人注意安全，有什么問題隨時聯(lián)系網(wǎng)格員。
為了推動網(wǎng)格化管理服務(wù)提質(zhì)增效，延伸基層治理觸角，八公山區(qū)精細劃分為144個網(wǎng)格，按照“黨建+網(wǎng)格”模式，推行“將黨支部、黨小組建在網(wǎng)格上”做法，建立網(wǎng)格黨支部52個、黨的工作小組3個、非公企業(yè)黨建聯(lián)盟1個，網(wǎng)格黨群服務(wù)站19個。
整合資源，織密“一張網(wǎng)”。八公山區(qū)統(tǒng)籌黨建、綜治、政法、城管、市場監(jiān)管等部門各自網(wǎng)格，整合為網(wǎng)格化管理服務(wù)“一張網(wǎng)”。該區(qū)市場監(jiān)管局構(gòu)建“區(qū)局、市場監(jiān)管所、管理網(wǎng)格”三級管理體系，繪制可視化網(wǎng)格監(jiān)管地圖。區(qū)婦聯(lián)推行“網(wǎng)格員+婦聯(lián)執(zhí)委”模式，推動婦女兒童權(quán)益維護、預(yù)防化解婚姻家庭矛盾糾紛等工作在網(wǎng)格內(nèi)完成。開展“政法干警進網(wǎng)格”活動，采取分片包保模式，發(fā)動廣大政法干警深入網(wǎng)格，向群眾宣傳法律知識，做好釋法答疑。同時，創(chuàng)新“警網(wǎng)融合+”工作模式，著力打造人員整合、數(shù)據(jù)聚合、工作聯(lián)合的標準化、實效型、訂制版警務(wù)網(wǎng)格，今年以來該區(qū)依托“警網(wǎng)融合+”，網(wǎng)格員、警格員共采集錄入各類基礎(chǔ)信息300余條，化解各類矛盾糾紛1300余件。
多元力量“大融合”，共織治理“和諧網(wǎng)”
“真是太謝謝社區(qū)的‘鄰里幫幫團’了，讓我心里放下了一塊大石頭！”近日，家住畢家崗街道新建社區(qū)的夏大媽因為母親贍養(yǎng)問題，找到新建社區(qū)“鄰里幫幫團”尋求幫助，最終經(jīng)過“鄰里幫幫團”成員的不懈努力，六個兄弟姐妹就母親贍養(yǎng)一事達成一致意見，并簽訂了協(xié)議，糾紛得到圓滿解決，夏大媽感激不已。
“鄰里幫幫團”讓鄰里無“憂”更無“糾”，也是八公山區(qū)加強協(xié)同聯(lián)動，推動多元力量融入基層治理的特色做法之一。
今年以來，八公山區(qū)按照整合資源、方便群眾、運用法治、注重實效的要求，加快推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等有關(guān)功能，整合多方解紛資源，推動“多中心合一”，全面推進矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”。同時，以“老娘舅”“鄰里幫幫團”等特色做法為路徑，法院、民政、公安等部門立足職能優(yōu)勢，打造“我愛我家調(diào)解室”“百合花巾幗服務(wù)隊”“老戰(zhàn)友調(diào)解室”“老警工作隊”等，推動特色調(diào)解組織孵化，構(gòu)筑起“專業(yè)化+特色化”的矛盾糾紛多元化解大格局。今年以來，各級綜治中心共排查各類矛盾糾紛337件，調(diào)處成功337件，成功率100%。
(記者 何婷婷 通訊員 胡 捷)
