淮南市實施“融合警務”，改進社會治理方式，創新社會治理體系——守護“小單元” 撐起“大平安”
“為8號樓某戶居民解答關于征兵的相關政策；到14號樓宣傳雙提升工作，開展問卷調查……”近日，記者來到淮南市田家庵區錦里社區，翻開“警地融合”工作站民情日記本，每天工作一目了然。
社區，是社會治理的最小單元；社區警務，是社會治理的重要組成部分。今年，淮南市公安局田家庵分局以洞山街道錦里社區為試點，探索建立“警地融合”模式，形成“問題聯治、風險聯控、平安聯創”的工作新局面。除了“警地融合”，“警企”“警景”等多元化融合模式也在淮南市陸續展開。該市被評為2023年度全省平安建設優秀市。
“警地”融合，服務貼心又便捷
“公安業務涉及面廣、部門多，把社區警務室打造成‘警地融合’工作站，設立便民服務接待區，打通技術壁壘，接入公安信息網，為居民提供多項便捷的公安服務。”日前，田家庵區錦里社區警務室民警方圓對記者說。
接待區設立以來，常態化為居民辦理居住證、無違法犯罪記錄證明、流動人口出租房屋登記等服務。針對小區拆遷還原居民多，戶籍業務辦理量大，接待區專門開通對應板塊，在新生兒入戶、死亡登記、戶口遷移等方面極大地提升辦事效率。對于特殊群眾，還提供預約服務、上門服務、代辦服務，延伸社區“15分鐘”便民服務圈。
2023年，淮南市建立了由平安辦、公安局牽頭的市、縣兩級“融合警務”工作領導小組，推動法院、教體、司法、城管、婦聯、消防救援等部門高度融入，形成基層治理“一盤棋”。
通過“聯戶聯防”平安建設，淮南市建立了“五星樓棟工作法”，制定居民需求清單，采取“網格議事、民主定事、聯動辦事、民主評事”，形成“支部+黨員”引領“社區+網格+樓棟”三級民主自治網絡。派出所與轄區商戶、場所“約法五章”，通過談約、簽約、亮約、履約、評約，實現契約化平安共建共治共享。
“樓上樓下噪聲糾紛，邀請紅色物業管家；街坊鄰里糾紛，邀請黨員樓棟長；買賣借貸經濟糾紛，聯系司法所指派人員進行法律援助……”錦里社區黨支部書記劉芳芳告訴記者，社區警務室與社區綜治辦共同組建矛盾糾紛調解區，邀請不同單位的調解員參與調解。
今年前5個月，錦里社區侵財、打架、糾紛、噪聲、不文明養犬類可防性警情同比分別下降100%、100%、69%、56%、41%，實現了轄區電詐零發案、事故零發生、服務零投訴以及矛盾糾紛“一站式”全化解。
“警企”融合，護航發展添動力
今年5月，淮南高新區一家企業職員離職后，帶走了相關資料，其簽訂的一份合同無法履行，對方公司工作人員找上門來，引發糾紛。轄區派出所民警出警后，輾轉聯系上該離職員工，經多番調解，該員工從外地趕回，配合履行合同，糾紛得以化解。淮南市公安局山南新區分局按照“主動警務、預防警務、融合警務”部署，實踐“警企融合”新模式，全面提升法治化營商環境，為企業和當地經濟社會高質量發展持續保駕護航。
淮南高新區作為國家級高新區，目前入駐各類市場主體1.8萬戶，其中登記企業6300余家。山南新區公安分局在企業密集的產業園一期建起了為企服務警務室，將辦公地設在企業“門口”，搭建為企服務平臺，全力推進“一窗通辦”綜合窗口改革，配套簡化環節、優化流程，為企業及員工提供戶政、治安、出入境、交管等綜合政務服務，提供矛盾調處、安防培訓、法律宣教等集約服務，推出不見面審批、在線辦理和委托代辦等貼心服務。
“太方便了，不用回老家，在廠里就辦好了身份證，節省了辦證時間和交通費用。”高新區產業園警務室，剛拿到身份證的某企業員工王女士高興地說。
為護航企業發展，山南新區公安分局打通“線上+線下”雙路徑溝通渠道，建立9個“警企議事微信群”，每季度召開一次“親清高新·警跟企盼”線下警企懇談會，全面掌握企業需求和困難，逐項解決辦理。開通局長、所長為企服務直通車，采取駐點辦公、電話熱線、警企下午茶等方式，面對面聽企需、解企難，為企業放心投資、專心經營、安心發展保駕護航。
2023年以來，淮南市公安局搭建“融合警務”信息化調度平臺，實現常態化事務受理、協調調度、跟蹤督辦、狀態記錄等功能。通過“信息一網采、要素一網控、風險一網防、服務一網辦、績效一網考”，實現疑難雜癥“全科受理”，企業訴求事項“全量托底”。
“警景”融合，繪就平安好風景
6月24日晚，“江淮美食嘉年華”啟動儀式在壽縣舉行。壽縣古城開展了一系列特色文旅活動，迎來游客出行小高峰。
一連3天，壽縣公安局刑偵大隊民警吳娟都會來到景區，聯合社區網格員發放宣傳彩頁、宣傳小扇子，向來往群眾普及防范電信詐騙知識，幫助群眾守護好“錢袋子”。
“小扇子很實用，不僅送清涼還能學反詐知識，真是一舉兩得。”來自南京的游客魏霜霜表示，通過民警講解，對電信網絡詐騙有了更深刻認識，也學到了很多實用的防范技巧。
今年春節以來，壽縣文旅火爆出圈，為了滿足廣大游客對平安旅游的需求，壽縣公安分局創新“警景融合”警務運行模式，以旅游警務全力護航文旅發展。
4月21日，“2024年壽縣八公山民俗文化節暨壽州古城物資交流大會”活動期間，在壽州游客集散中心執勤的民警倪芳兵接到一個小男孩求助。
小男孩不慎與母親走散，無法提供家人及家庭住址等有效信息。民警一邊安撫孩子情緒，一邊呼叫周邊警力支援，最終聯系到了焦急尋找孩子的家人。
立足“警網融合+”機制，壽縣公安局延伸巡防聯控和服務群眾觸角，旅游高峰期間，城區26名社區民警、232名專職網格員主動放棄休息，全員在崗集中執行勤務，當好服務景區的“守護員”。
“我們堅持社區日聯系、街道周會商、縣區月調度、市級定期專題研究，重大事項提級辦理等制度。”淮南市公安局相關負責人表示，針對復雜事項和突發狀況，由“警網融合+”工作站“吹哨”組織，相關部門及時“報到”，開展聯動聯治。
目前，淮南市融合警務工作經歷了試點建設，將堅持“專業+機制+大數據”的工作導向，推動機制健全、保障提升、力量強化，用“最小單元”守護“最大平安”。
《安徽日報》7月8日5版頭條報道
安徽日報記者 柏 松
