白鷺展翅，魚翔淺底。
世行貸款淮南市九大采煤沉陷區(qū)綜合治理工程將昔日滿目瘡痍的采煤沉陷區(qū)建成濕地公園，這是我市積極探索采煤沉陷區(qū)綜合治理“淮南模式”的一個(gè)縮影，更是市政協(xié)把市委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案作為重要突破，連續(xù)4年實(shí)施環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)工程，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)解決一批生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)典范。
謀劃高位督辦，強(qiáng)化同頻共振
市委書記親自選定督辦主題、審定總體工作方案、作出指示批示，深入采煤沉陷區(qū)治理工程等現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，出席辦理協(xié)商會(huì)，當(dāng)場(chǎng)對(duì)各承辦單位辦理情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并提出進(jìn)一步落實(shí)要求。
突出精準(zhǔn)選題，每年年底組織提案委認(rèn)真研究市委全會(huì)報(bào)告，緊盯市委書記高度關(guān)注的綠色發(fā)展領(lǐng)域，連續(xù)四年聚焦綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展課題，立足本市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，提前謀劃、深入研判，擬定參考選題報(bào)市委書記審定。先后圍繞“水污染防治”“煤基固廢綜合利用”“采煤沉陷區(qū)綜合治理”“大氣揚(yáng)塵治理”等，開展市委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案活動(dòng)，市委成立市委書記領(lǐng)銜督辦市政協(xié)重點(diǎn)提案專班，市委辦牽頭，協(xié)調(diào)組織市政府辦、市政協(xié)辦和提案者、承辦單位共同參與，下發(fā)《市委書記領(lǐng)銜督辦市政協(xié)重點(diǎn)提案督辦工作總體方案》部署督辦工作。市政協(xié)召開主席會(huì)議專題研究總體方案、調(diào)研督辦方案，成立由市政協(xié)主席、市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席擔(dān)任組長(zhǎng)的多個(gè)督辦調(diào)研組，組織提案者、承辦單位及專家學(xué)者開展深入調(diào)研，各承辦單位將系列重點(diǎn)提案辦理作為“一把手”工程，形成工作合力。
創(chuàng)新調(diào)研督辦，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理
市政協(xié)堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、開拓創(chuàng)新、協(xié)同高效，不斷優(yōu)化全環(huán)節(jié)全過程，推動(dòng)督辦工作提質(zhì)增效。
督辦主題報(bào)請(qǐng)市委書記確定后，把準(zhǔn)選題方向，科學(xué)劃分子課題，形成策劃征集方案，向民主黨派、工商聯(lián)、縣區(qū)政協(xié)或委員“定向約稿”，“訂單式”征集培育高質(zhì)量重點(diǎn)提案，著力培育精品提案。
注重多方督辦，增強(qiáng)辦理實(shí)效，“清單化”跟進(jìn)督辦，將民主監(jiān)督融入到書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案的過程中，建立健全市委書記領(lǐng)銜督辦議題自動(dòng)轉(zhuǎn)化為當(dāng)年民主監(jiān)督議題的機(jī)制；“取經(jīng)式”考察督辦，借鑒先進(jìn)地市的成功經(jīng)驗(yàn)與做法。
注重載體打造，提升服務(wù)能力，“政協(xié)搭臺(tái)”服務(wù)調(diào)研，成立課題調(diào)研組，召開座談會(huì)，協(xié)商調(diào)研和發(fā)言提綱，明確提案方向與撰寫任務(wù)；“定向?qū)埂贝蚰ヌ岚福岚缸珜懼埃从商岚肝槿耄鶕?jù)提案策劃意圖對(duì)系列重點(diǎn)提案撰寫進(jìn)行指導(dǎo)，提出撰寫建議；“牽線搭橋”深化合作，抓住外出考察學(xué)習(xí)契機(jī)，為加強(qiáng)市內(nèi)外相關(guān)部門、單位、項(xiàng)目交流合作提供切實(shí)幫助。牽線東辰集團(tuán)公司與山西大學(xué)國家環(huán)境保護(hù)煤炭廢棄物資源化高效利用技術(shù)研究所開展合作，牽線中國礦業(yè)大學(xué)與東部采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位及相關(guān)職能部門，就如何利用世行貸款用于“采煤沉陷區(qū)綜合治理”進(jìn)行交流，為沉陷區(qū)治理提供決策咨詢與技術(shù)服務(wù)。
堅(jiān)持示范引領(lǐng)，做到落地有聲
市委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，大大促進(jìn)帶動(dòng)了全市污染防治和生態(tài)文明體制機(jī)制工作全面提質(zhì)增效。法律政策出臺(tái)取得新進(jìn)展，《淮南市揚(yáng)塵污染防治條例》等地方性法規(guī)已審議通過，于2023年5月1日起施行。市政府將打造煤基固廢綜合利用“百億產(chǎn)業(yè)”寫入政府工作報(bào)告，并出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策。針對(duì)采煤沉陷區(qū)治理工程所涉及的土地問題，專門制定國有土地與集體土地征集辦法，提供了一系列制度性保障。
環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)現(xiàn)新突破，辦理單位協(xié)力攻堅(jiān)，城市黑臭水體整治、大氣揚(yáng)塵治理等方面取得較大進(jìn)展，截至2023年6月，全市8個(gè)國考斷面和5個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。煤基固廢綜合利用基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一大批固廢綜合利用企業(yè)競(jìng)相集聚資源豐富的鳳臺(tái)、潘集兩地，實(shí)現(xiàn)煤基固廢變廢為寶、吃干榨盡。采煤沉陷區(qū)綜合治理工程加快發(fā)力，更多居民搬遷新居與重新再就業(yè)問題得到妥善解決，西部采煤沉陷區(qū)治理工程——春申湖公園將于今年向市民開放。“大氣揚(yáng)塵治理”工作成績(jī)斐然，2023年上半年，PM_2.5平均濃度同比下降8.6%，改善幅度居全省第4位。
“充分協(xié)商凝聚新共識(shí)，推動(dòng)政協(xié)組織、提案者、承辦單位‘三結(jié)合’廣泛協(xié)商，將提案提出的好建議轉(zhuǎn)化為建設(shè)美好淮南的好政策、好舉措。”市政協(xié)委員陳林表示。
夯實(shí)“制度設(shè)計(jì)”，確保“有章可循”
建立完善的工作機(jī)制是保障市委書記領(lǐng)銜督辦市政協(xié)重點(diǎn)提案制度化、規(guī)范化、程序化的關(guān)鍵所在。
建立完善重點(diǎn)提案遴選機(jī)制，市政協(xié)印發(fā)《政協(xié)淮南市委員會(huì)重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》，就重點(diǎn)提案遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序加以明確，需經(jīng)提案委細(xì)選推薦、相關(guān)部門會(huì)商研究、主席會(huì)議審議初定等，為重點(diǎn)提案的質(zhì)量保證奠定基礎(chǔ)；建立主席會(huì)議審議重點(diǎn)提案督辦工作方案、定期聽取重點(diǎn)提案督辦活動(dòng)進(jìn)展的機(jī)制，市政協(xié)負(fù)責(zé)同志協(xié)同市委書記督辦重點(diǎn)提案、相關(guān)專門委員會(huì)會(huì)同市督查考核辦督辦重點(diǎn)提案，將承辦部門辦理成果列入市委（市政府）督查考核辦專項(xiàng)督查計(jì)劃，進(jìn)一步鞏固重點(diǎn)提案督辦成果；建立重點(diǎn)提案成果運(yùn)用機(jī)制，將市委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案作為優(yōu)秀提案的重點(diǎn)評(píng)選范圍，提高相應(yīng)工作在委員履職考核中的所占分值，增強(qiáng)政協(xié)委員、參加單位和承辦單位的責(zé)任感和積極性。(記者 劉銀昌)
