這十年,我市民政部門聚焦群眾關切、回應群眾期盼,切實發揮好在社會建設中的兜底、基礎和支撐作用——以“數”惠民,彰顯淮南民政“民生情懷 ”
從今年7月1日起,市轄區城市、農村最低生活保障標準由每人每月671元分別提高到725元、708元。“自2016年以來,我市連續7年提高最低生活保障和特困人員救助供養標準,進一步提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。”市民政局主要負責同志說。
群眾利益無小事,一枝一葉總關情。黨的十八大以來,全市各級民政部門堅持“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨,聚焦群眾關切、回應群眾期盼,切實發揮在社會建設中的兜底作用、基礎作用和支撐作用,連續多年在全省民政重點工作綜合評估中獲得優秀等次,為現代化美好淮南建設貢獻了民政力量。
織密兜底保障網,筑牢“最后一道防線”
市民政部門加強鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,持續提高最低生活保障和特困人員救助供養標準,對低保邊緣家庭中的重病、重殘人員,參照“單人戶”納入低保,落實就業成本扣減、低保漸退、就業成本豁免等政策。2021年,全市實現低保、特困審核確認權限下放鄉鎮街道,我市戶籍居民實現在本市實際居住地可申請辦理低保、特困。健全低收入人口的動態監測,對預警信息通過線上預警、線下核查的方式,實現社會救助從“人找政策”向“政策找人”轉變。
社會救助連年提標擴面。十年來,全市累計保障城鄉低保對象1301萬人次,發放城鄉低保資金41.5億元;累計保障特困供養人員260萬人次,發放特困人員供養資金12.4億元,為2.12萬人次困難群眾發放臨時救助資金4748萬元。市轄區和鳳臺縣、壽縣城市特困人員年基本生活保障標準分別提至13680元/人、10800元/人,農村分散供養特困人員財政年補助標準分別提至7560元/人、7080元/人,全市集中供養特困人員財政年補助標準為8880元/人。
養老服務多元發展,托起最美“夕陽紅”
老吾老,以及人之老。全市民政部門全面建立完善基本養老服務清單、普惠制高齡津貼、政府購買居家養老服務、社會力量興辦養老機構激勵等系列制度,實施“社區老年食堂建設”“家庭養老床位”“物業+養老服務”“特殊困難老年人家庭適老化改造”等試點工程項目。
截至目前,全市建成投用養老機構182家,床位數2.3萬張;500張床位的市級公辦老年公寓已全面建成,舜新家苑康養中心被評為安徽省長三角康養基地。全市成功創建4個省級智慧養老示范項目和4家省級醫養結合示范機構;2016年建成市級居家養老服務平臺并實現市場化運作和智慧化管理,連續6年開展政府為低收入老年人購買居家養老服務,惠及老人10萬人次。
推進“暖民心”老年助餐服務工程,2022年全市共建成551個社區老年食堂(助餐點);2023年新增城市社區老年食堂(助餐點)不少于87個,新增農村社區老年食堂(助餐點)不少于84個;2024、2025年全面建成覆蓋城鄉、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務網絡。
健全社會福利體系,讓群眾共享發展成果
市民政部門不斷健全社會福利體系制度,實現困境兒童分類保障和殘疾人“兩項補貼”制度的從無到有、從有到優,建立殘疾人“兩補”常態化補貼標準動態調整機制并實現“跨省通辦”“全程網辦”。近十年,全市累計為45.41萬名困難、重度殘疾人發放補助資金28056.08萬元;總投資6000萬元的市精神衛生社會福利中心建設項目啟動建設,計劃于2024年6月建成投入使用。
孤兒基本生活保障范圍不斷擴大,保障標準不斷提高。全市設立未成年人保護中心3個、兒童福利指導中心3個,全面統籌60余萬名未成年人保護工作。散居孤兒保障標準由2012年每人每月600元提高到1100元;集中孤兒保障標準由每人每月1000元提高到1550元,孤兒、事實無人撫養兒童評定申請受理實現“跨省通辦”。近十年,全市累計保障孤兒和事實無人撫養兒童10955人次,發放基本生活保障金11848.68萬元;開展孤兒和事實無人撫養兒童助學工程,累計資助兒童236人,發放助學金236萬元。
完善農村留守兒童、困境兒童關愛服務體系。市、縣(區)未成年人保護工作協調機制全覆蓋,構建政府領導、民政牽頭、部門配合、社會參與工作格局,打造“護未成長 你我同行”未成年人保護品牌,2021年市民政局榮獲“全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作先進集體”稱號。
加強基層社會治理,增強基層民政服務能力
市民政部門堅持黨建引領,扎實推進城鄉社區治理體系和治理能力現代化建設。全市279個城市社區、827個行政村城鄉社區綜合服務設施全面達標、“一站式”服務大廳全覆蓋。在全省率先參照事業單位薪酬待遇,并建立自然增長機制。實現100%村黨組織書記村委會主任“一肩挑”。探索建立“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制,城市社區專職網格員配備率達95.6%,農村網格員配備率達100%。
社會工作和慈善事業不斷進步。在全省率先實現鄉鎮(街道)社工站全覆蓋,各縣區均成立村(社區)慈善基金。在首屆“安徽慈善獎”評選中,我市5個組織、個人榮獲表彰;開展“慈善一日捐”活動,營造了全社會向善氛圍。全市共有12個慈善組織、專業社工機構21家、社會工作行業組織2個、志愿服務組織31家,79%的城市社區設立了志愿服務站點。全市持證社會工作者1067人,社會工作專業人才4482人,占全市總人口的1.5‰,注冊志愿者總量逾62萬人。累計銷售福利彩票近18億元,籌集公益金約6.5億元。
社會組織發展活力持續激發。在全省率先完成脫鉤任務,推進行業協會商會類、科技類、公益慈善類、社區服務類社會組織直接登記。累計投入272萬元,支持建設127個社區社會組織聯合會。建成社會組織孵化基地,40家社會組織入駐社會組織孵化基地并正常運行。
深化社會事務改革,多謀民生之利、多解民生之憂
社會事務改革扎實推進。2017年4月1日起,全市所有婚姻登記機關一律取消婚姻登記收費,所需費用納入同級財政保障;2021年10月1日,婚姻登記全面實現“跨區通辦”。市級公益性公墓一期工程建設完成。實施困難群眾基本殯葬費用減免制度,累計為5090名低保對象、特困人員、重點優撫對象等群體發放殯葬救助資金584萬元。
區劃地名管理日益規范。2016年1月,壽縣整建制劃入淮南市管轄。9個鄉撤鄉設鎮。圓滿完成淮南市第二次全國地名普查工作任務,23706條地名普查詞條通過國家級驗收。編撰出版《淮南市行政區劃圖》《淮南市城區地名圖》《淮南市地名錄》等系列文本。壽縣被中國地名文化保護促進會評為“千年古縣”。
疫情防控應對科學有效。疫情期間,全市累計為13.17萬名困難群體發放一次性臨時生活補貼1581萬元,為118.9萬人次困難群眾發放價格臨時補貼6461.8萬元。全市慈善組織累計接受捐贈款物總額約586萬元。全市民政服務領域實現“零感染”。
黨的建設質量全面提高。市民政局以黨的政治建設為統領,推動機關黨建和業務工作相互促進、融合發展。持續深化作風建設,開展“全省民政走在前列、市直機關爭創一流”活動,每年對民政系統新任職干部進行任職前集體廉政談話,營造風清氣正政治生態。(記者 朱慶磊)
