——我市深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革取得顯著成效
“以前為了給孩子看病，俺借了30多萬元的外債，生活那是一個(gè)真困難呀。后來，在駐村工作隊(duì)的幫扶下，俺租賃了村集體的5個(gè)大棚種植草莓，通過幾年的辛勤勞動(dòng)，俺不僅償還了所有外債，現(xiàn)在每年還有30萬元以上的收益。”日前，記者來到大通區(qū)孔店鄉(xiāng)河沿村走訪，談到近幾年的生產(chǎn)生活變化，河沿村草莓種植戶閆其來感慨萬千：“通過租賃大棚種植草莓，俺不僅成了草莓種植專業(yè)戶、富裕戶，而且俺這幾年還帶動(dòng)了周邊5戶群眾實(shí)現(xiàn)了共同脫貧致富。”
閆其來的兒子閆興根則告訴記者說：“俺以前是在外地漂泊打工，現(xiàn)在俺是在家門口創(chuàng)業(yè)，種植草莓既可以致富增收，又能就近照顧家里的老人小孩，在家的感覺真好。”
“閆其來租賃我們園區(qū)的大棚，種植草莓的收益全部歸他個(gè)人所有，他每年按大棚面積交租金給村集體。村集體拿到租金后，還要給閆其來返還其流轉(zhuǎn)土地的錢，這樣既盤活了閆其來的土地資源，也降低了他投資建大棚的風(fēng)險(xiǎn)，為他勤勞致富提供了堅(jiān)實(shí)保障。”河沿村負(fù)責(zé)人向記者介紹說：“2017年以來，我們村整合土地資源，投入扶貧資金720余萬元，流轉(zhuǎn)土地260畝，建設(shè)了7個(gè)草莓種植標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，通過公開招租的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的轉(zhuǎn)變。在市財(cái)政局駐村工作隊(duì)精心指導(dǎo)下，經(jīng)過多年的探索，園區(qū)現(xiàn)在已形成了‘政府建設(shè)、村級(jí)管理、群眾租賃’的模式，每年可增加村級(jí)集體收入55萬元。我們每年從村集體收入中拿出一部分資金給脫貧戶分紅，帶動(dòng)了更多有勞動(dòng)能力的脫貧戶勞動(dòng)致富，現(xiàn)在河沿村全村草莓種植面積達(dá)1200余畝，成為了遠(yuǎn)近聞名的草莓產(chǎn)業(yè)基地。”
記者在采訪中還了解到，以農(nóng)村“三變”改革為契機(jī)，河沿村千方百計(jì)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，利用幫扶資金，新建了糧食烘干廠房，購(gòu)置糧食烘干機(jī)等設(shè)備，每年可增加村級(jí)集體收入10萬元。該村積極謀劃當(dāng)?shù)靥料?200畝土地的整體流轉(zhuǎn)，通過招商引資引進(jìn)社會(huì)投資1.2億元，分三期建設(shè)集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)園，項(xiàng)目一期已基本完工，預(yù)計(jì)8月份可以開園迎客，村民通過入股、流轉(zhuǎn)、就業(yè)等多種方式參與生態(tài)園建設(shè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了村民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，駐村工作隊(duì)還積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，在生態(tài)園中投資建設(shè)了面積約為4000平方米、肩高7米的玻璃溫室大棚1個(gè)和總長(zhǎng)約90米，寬度為30米的單體圓拱形鋼架大棚1棟，目前均已投入使用，每年可增加村集體收入5萬元。
市財(cái)政局駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)人在采訪中表示：“目前‘三變’改革成效凸顯，村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村民的收入也明顯增加了。我們下一步將幫助河沿村精心打造‘高塘人家’、‘谷色盈源’、‘俏果’等品牌，積極探索產(chǎn)供銷新路子，研發(fā)生產(chǎn)草莓汁、草莓醬、草莓酒等深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。”
在田家庵區(qū)安成鎮(zhèn)連崗村，村委會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者說：“‘三變’改革就是要建好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，以經(jīng)濟(jì)組織為平臺(tái)，整合各類資源資產(chǎn)，開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。”
據(jù)了解，自2016年成為“三變”改革試點(diǎn)村以來，連崗村認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定了一系列的改革措施。2016年12月份，連崗村選舉產(chǎn)生了首屆理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)班子，注冊(cè)成立了村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，經(jīng)折股量化，合作社成員3259人，917戶，擁有資產(chǎn)824.59萬元。2017年春天，借助光伏發(fā)電站安裝項(xiàng)目的契機(jī)，該村積極動(dòng)員本村村民參與合作，實(shí)行公私合營(yíng)，由村民出資，充分利用村部北側(cè)閑置空地，建設(shè)2200平方米的鋼構(gòu)廠房對(duì)外出租，合作社獲取10%的利潤(rùn)，廠房屋頂安裝60kw的光伏發(fā)電站，發(fā)電收入全部歸合作社所有，實(shí)現(xiàn)房上房下雙收益，一舉兩得。光伏電站每年收入約50000余元，廠房租賃每年收入12000元，兩項(xiàng)收入合計(jì)62000余元。2018年，合作社充分利用村部廣場(chǎng)西側(cè)400平方米空閑建設(shè)用地，與本村幼兒園合作，擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)幼兒園，幼兒園每年繳納20000元土地使用費(fèi)，并分階段提高使用費(fèi)，合作期限二十年，合作期滿后，房產(chǎn)無償歸合作社所有。2019年，村委會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)群眾，借助“三變”改革，對(duì)外公開發(fā)包村集體60畝魚塘和10畝低洼地，合作社每年增收22100元。2020年，村委會(huì)壓縮辦公室用房，將空閑出來的兩間辦公室出租，年收入租金6400元。
連崗村負(fù)責(zé)人坦言：“通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度‘三變’改革，明晰了集體各類資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，保障了集體資產(chǎn)的完整，實(shí)現(xiàn)了村民對(duì)集體資產(chǎn)無形擁有到有形擁有的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)了廣大村民參與管理、參與經(jīng)營(yíng)的積極性。截至目前，我們村合作社解決了150余名村民就業(yè)，增加了村民收入。村集體經(jīng)濟(jì)也從2016年前的‘零’收入，到2021年的54萬元以上，實(shí)現(xiàn)了‘質(zhì)’的飛躍。尤其是合作社的輻射帶動(dòng)效果更佳，形成了以‘沃之野有限公司’為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建了‘一村一品’的發(fā)展新格局，形成了引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連崗樣板。”
“我們村充分發(fā)揮農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和‘三變’改革成果，理清發(fā)展思路，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，靈活運(yùn)用‘資源、資產(chǎn)、資金’三要素，通過發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、盤活閑置資產(chǎn)等方式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，有力助推了鄉(xiāng)村振興，2019年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入51.27萬元，2020年51.6萬元，2021年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)70萬元”。在潘集區(qū)祁集鎮(zhèn)黃崗村采訪時(shí)，村委會(huì)負(fù)責(zé)同志信心滿滿。
記者在采訪中獲悉，立足村情，黃崗村利用優(yōu)勢(shì)資源，探索出了一條發(fā)展勞務(wù)輸出村級(jí)平臺(tái)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)的新路子。村集體牽頭領(lǐng)辦集體企業(yè)，成立了淮南市興煌建筑工程有限公司，通過公司運(yùn)行，2019年實(shí)現(xiàn)收益32.3萬元。同時(shí)，該村與其他7個(gè)村共同出資成立美祁人力資源有限公司、祁豆電子商務(wù)公司，外包給第三方經(jīng)營(yíng)，每年各村均可獲得2.5萬元的分紅。通過盤活閑置1萬多平方米建設(shè)用地，黃崗村依托煤化工園區(qū)，申報(bào)了倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送于一體的高標(biāo)準(zhǔn)化的物流配送中心，目前，通過招商引資物流倉(cāng)儲(chǔ)已經(jīng)發(fā)包，租金每年60萬元，該企業(yè)同時(shí)每年可為財(cái)政增加稅收約300萬元。2019年，黃崗村又爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目，投入資金17.83萬元，建立了黃崗村扶貧驛站，針對(duì)本村瓜果蔬菜特色產(chǎn)業(yè)，積極與菜農(nóng)、瓜農(nóng)、果農(nóng)合作，協(xié)同作戰(zhàn)，組織全村抱團(tuán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，互助解決生產(chǎn)難題，積極利用扶貧車間，開發(fā)鴨田米、綠色蔬果等特色農(nóng)產(chǎn)品，通過注冊(cè)商標(biāo)提高品牌效應(yīng)，充分利用電商平臺(tái)解決銷售難問題，“線上+線下”同時(shí)銷售，僅2020年春節(jié)期間，就實(shí)現(xiàn)銷售收入8.6萬元。
“截至2021年底，全市共實(shí)施農(nóng)村集體‘三變’改革的村749個(gè)，占全市總村數(shù)的82.3%，共量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額15.3億元，采取發(fā)包、出租、資金入股、土地入股、合作建設(shè)廠房出租、自營(yíng)等經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)集體增收共4342.85萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目711個(gè)，累計(jì)投入村集體資金7758.8萬元，農(nóng)戶投入1557萬元，實(shí)現(xiàn)入股收益4042.2萬元，發(fā)放股金分紅922.38萬元，人均年分紅260元。”采訪中，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志介紹，“三變”改革是產(chǎn)權(quán)改革的延伸和提高，是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段。我市將繼續(xù)加大宣傳力度，讓基層干部在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)，在發(fā)展中統(tǒng)一思想，用群眾聽得明白的語(yǔ)言，看得清楚的典型，把“三變”改革宣傳好、解釋好、實(shí)施好，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)作為“三變”改革的抓手，結(jié)合“三變”改革村自身資源，編制一批“三變”改革項(xiàng)目，通過招商引資、申請(qǐng)財(cái)政扶持、村集體入股等方式建成一批“三變”改革示范項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。(記者 蘇強(qiáng))
