——謝家集區(qū)土地大托管促進(jìn)鄉(xiāng)村振興
站在田埂上極目遠(yuǎn)眺，一望無際的田野上，綠油油的麥苗已將大地裝扮的生機(jī)盎然。
“俺家托管了16畝多土地，每畝地650元。土地托管既解決了俺家沒有勞動(dòng)力的后顧之憂，又保障了俺的經(jīng)濟(jì)收入。”日前，記者來到謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)走訪，正在麥田里忙碌著的楊公鎮(zhèn)前瓦村村民王丙敬告訴記者說：“我和老伴都已經(jīng)70多歲了，孩子們也都在外地工作，以前到種地的時(shí)候就發(fā)愁，現(xiàn)在土地托管了，俺不再發(fā)愁家里的地沒人耕種了。”
記者在采訪中了解到，前瓦村地勢以平原丘陵為主，耕地起伏不平，田塊零散，不利于大規(guī)模機(jī)械化種植。為了保障糧食安全、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，2021年，楊公鎮(zhèn)啟動(dòng)了前瓦村整村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管項(xiàng)目，全村454戶農(nóng)戶將土地托管至村集體經(jīng)濟(jì)組織，由政府及村集體籌資對(duì)土地進(jìn)行平整，溝通水系，再由村集體經(jīng)濟(jì)組織在確定農(nóng)戶保底收益的前提下，將土地統(tǒng)一分片委托給服務(wù)主體種植。
采訪中，潘集區(qū)泥河青源家庭農(nóng)場場長李友青告訴記者說：“我以前一直是流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地耕種，因?yàn)椴皇墙y(tǒng)一流轉(zhuǎn)的，土地東一塊西一塊的，機(jī)械化設(shè)備根本上不去。去年，我從前瓦村租了3600畝土地，全部都是集中連片的，機(jī)械化設(shè)備全部都可以一次性下去，這樣3600多畝地光是機(jī)械成本，我一年就節(jié)省了十五六萬塊錢的生產(chǎn)成本。”
“按照‘土地承包關(guān)系不變、群眾自愿、確保利益’的原則，‘大托管’模式用活了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，村民收入增加了，企業(yè)效益提高了，村集體從中收取托管服務(wù)費(fèi)，可以用來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、造福村民。”楊公鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“按照現(xiàn)行糧食價(jià)格，在農(nóng)資價(jià)格、柴油價(jià)格大幅上漲的影響下，普通稻麥輪作每畝每年扣除硬性成本后，每畝收益約為625元左右。土地托管后，農(nóng)戶每畝有650元的保底收益，若考慮糧補(bǔ)等因素，農(nóng)戶等于不必經(jīng)營種植，不投入農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，也能夠獲得相應(yīng)的收益。同時(shí)，種植大戶因?yàn)槊慨�的種植成本降低，利潤也在200多元以上。村集體經(jīng)濟(jì)通過收取服務(wù)費(fèi)的方式，每年也有20萬元左右的經(jīng)濟(jì)收入。土地托管可以說是實(shí)現(xiàn)了多方共贏。”
“為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，區(qū)委區(qū)政府經(jīng)過精心調(diào)研并多輪次征求意見，決定在全區(qū)實(shí)施土地大托管改革試點(diǎn)工作，首批試點(diǎn)村5個(gè)，總面積12000畝，其中楊公鎮(zhèn)前瓦村為5000畝整村推進(jìn)。”謝家集區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志告訴記者說：“實(shí)施土地托管離不開干部和農(nóng)民群眾的思想革新，我們區(qū)在土地托管初期就算好了土地托管前后農(nóng)民的收益賬、整體產(chǎn)出效益賬和長期發(fā)展得益賬三筆賬，并把政策向干群宣講。土地托管使青年勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中徹底解放出來，一方面可以更加安心地轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；另一方面，由于擺脫農(nóng)業(yè)勞作，能夠逐步轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣，從農(nóng)民向股民過渡。另外，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地增減掛等工作的推進(jìn)，農(nóng)民享受到城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來的更多得益，提高了生活品質(zhì)。”
記者在采訪中了解到，土地托管項(xiàng)目的最大風(fēng)險(xiǎn)在于承租方經(jīng)營不善導(dǎo)致拖欠租金，謝家集區(qū)通過多種方式精心引進(jìn)有實(shí)力的新型經(jīng)營主體分塊發(fā)包，力爭將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。該區(qū)將土地托管服務(wù)方的選定當(dāng)作招商引資工作來抓，區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，前往意向承租方進(jìn)行實(shí)地考察，重點(diǎn)查看承租方已承租規(guī)模、在地農(nóng)作物病蟲害防治情況、自有農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備情況等，并對(duì)通過銀行對(duì)承租方征信記錄進(jìn)行查詢。該區(qū)還同承租方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，要求承租方必須購買淮南市大托管政策配套的種植收入保險(xiǎn)，否則不予撥付任何農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。該保險(xiǎn)每年保額2000元，基本可以覆蓋生產(chǎn)成本和土地租金。在試點(diǎn)范圍選定后，該區(qū)立即啟動(dòng)對(duì)托管地塊測繪，并根據(jù)測繪成果，包裝了非標(biāo)債券項(xiàng)目，開標(biāo)后立即組織進(jìn)場施工，確保了及時(shí)將土地交付，不影響下一季種植。
“目前，2021年度試點(diǎn)地塊已全部播種完畢，每畝可為村集體經(jīng)濟(jì)組織增收100元。”謝家集區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志告訴記者說：“土地大托管盤活了分散且固化的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)，培育了多元經(jīng)營主體，搭建了競爭性的交易平臺(tái)，降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織成本，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，新增了可用耕種面積，下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)大托管項(xiàng)目試點(diǎn)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目，分類有序推進(jìn)托管面積不斷擴(kuò)大，力爭每年新增土地大托管面積3萬畝以上。”（記者 蘇強(qiáng)）
