淮南市聚焦資源型城市轉型，以思想“破冰”突破發展桎梏，奮力構建高質量發展新格局——“能源之都”的突圍之路
共聚淮河之畔，共商轉型發展。日前，淮南市召開首屆轉型發展大會，與長三角區域、京津冀和粵港澳大灣區，集中簽約62個項目，投資總額536.07億元，涉及新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、生命健康、新能源汽車及零部件、綠色食品、文旅等產業。
作為傳統的資源型城市，淮南市以轉型發展突破“煤電獨大”桎梏，不斷擴大“朋友圈”，以新的視野謀劃新路徑，全面推進“雙招雙引”，打開交流合作窗口，掀起轉型高質量發展的新熱潮，讓這座老工業城市煥發新的活力。
思想“破冰”引領城市“破局”
從1978年改革開放之初GDP僅為7.8億元，到1996年GDP突破百億元大關，再到現在GDP突破千億元，淮南市產業轉型的步伐從未停歇，逐步形成了煤電產業“頂天立地”、非煤產業“鋪天蓋地”、煤電與非煤產業“兩翼齊飛”的多元化社會經濟發展格局。
進入新發展階段，淮南作為資源型城市，轉型發展步伐不快，與曾經伯仲之間的城市相比，面臨標兵漸遠、追者漸無的被動局面，“新老困難”交織，困擾著該市前進的步伐。
2021年5月，淮南市啟動“高質量發展，我們怎么干”大討論活動，這是淮南破困突圍、絕地奮起的時代之問、必然選擇。
發展之困，當有發展之問。如何突圍？唯有思想“破冰”才能發展破局。
淮南市解放思想，自覺把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，眼界向外對標先進、眼界向內自我革命、眼界向前錘煉本領，推動解放思想不斷取得新成效。
該市黨員干部重點圍繞“六比六看”“五破五立”，破除思想桎梏，打破思想藩籬，以實干謀發展，以實績論英雄，推動工作晉級進位，把黨員干部的朝氣、銳氣、心氣匯聚成推動淮南高質量發展的蓬勃之氣。
直面突出問題、深挖問題根源、推動問題解決……“大討論”期間，淮南市級領導干部以上率下深入基層一線，常態化開展調研走訪，幫助解決群眾急難愁盼問題和企業發展中遇到的困難。
淮南市鳳臺縣對143家規上企業實行包保幫扶全覆蓋，田家庵區走訪企業、群眾、基層單位840余次，淮南煤化工園區幫助解決項目審批、基礎設施建設、企業用工等方面的困難問題20個……
思想是行動的先導。淮南市各級各部門主動尋找差距，抓好轉化提升，把思想活力轉化為發展動力。
淮南市緊盯國家宏觀政策、投資趨向和市場需求，動態謀劃儲備重大項目1500個，謀劃項目646個，環保新材料產業園等一批項目開工建設，嘉璽20萬噸/年聚苯乙烯等一批項目竣工投用。
在淮南市第十一次黨代會上，淮南市委、市政府找準制約發展的突出問題，部署實施產業轉型、城市更新、鄉村振興、生態修復、社會治理“五大攻堅行動”，以壯士斷腕的毅力和鍥而不舍的決心，在高質量轉型發展的道路上持續發力。
“揚煤吐氣”夯實轉型之基
跨淮河、入平原，潘集電廠一期項目正在緊鑼密鼓地建設。這是我省第二批“煤電聯營”重點推進項目，建成投產后，淮河能源集團電力權益規模將達到1673萬千瓦。
“煤”是淮南的“身份標簽”，也是轉型發展的基礎所在、潛力所在。近年來，淮南加快傳統產業轉型升級，做精做優煤電產業，讓支柱產業變優勢產業，全力打造煤電化氣千億產業鏈，為淮南轉型之路打下堅實基礎。
作為全國14個億噸級煤炭基地之一，淮南擁有淮河能源、中煤新集共13對礦井，為國家能源供應提供了堅實的保障。2020年，淮南市潘集煤礦外圍發現一處特大型煤礦床，煤炭資源量48.57億噸，均為優質煉焦用煤，該市探明煤層氣儲量達5928億立方米，可謂“家底豐厚”。
從傳統的平圩、洛河、田家庵三大電廠的火力發電，到如今的煤電聯營，該市六大發電企業總裝機規模1438萬千瓦，已建成1435萬千瓦，其中982萬千瓦為皖電東送機組，煤電產業擎起了淮南高質量發展的“頂梁柱”。
對于淮南來說，煤電聯營實現了“強筋健骨”，煤氣聯動不斷加大煤層氣的開發利用力度，實現了“揚煤吐氣”。
淮河能源控股集團把天然氣產業作為戰略發展的新方向、轉型發展的新希望，努力構建“上游有氣源、中游有管線、下游有市場”的天然氣全產業鏈發展格局。
2021年12月20日，由淮河能源控股集團投資建設的蕪湖長江LNG船舶加注站完成了“新長江26007”LNG動力船加注作業，標志著全國內河首座岸基式LNG加注站建成并投入試運營，“氣化長江”邁出實質性步伐。
從黑色的煤炭到白色的顆粒……走進總投資267億元的中安煤化一體化項目現場，記者驚嘆于淮河岸邊“煤制聚丙烯”“煤制聚乙烯”的誕生，這些白色顆粒被廣泛運用于家電、汽車、電線電纜等眾多領域。2020年7月，項目進入商業運營，預計2021年全年營業收入約64億元。
龍頭昂起，牽一發而動全身！一批高技術、高附加值、高效益且環境友好型的精細化工、化工新材料項目紛紛落戶安徽(淮南)現代煤化工產業園……
煤電聯營、煤氣聯動、煤化聯產，淮南向著打造千億煤電化氣產業鏈的目標昂首奮進，“揚煤吐氣”的戰略步伐更加堅實有力。
“騰籠換鳥”優化產業結構
在淮南市，來自煤礦和電廠的污染“廢物”轉了一圈，就成了“寶貝”……記者走進淮南市潘集區正在建設的煤電固廢產業集聚區，陶粒試驗生產線正在進行產線優化，曾經污染環境的“頭疼事”，變成了循環經濟的“香餑餑”。
在淮南轉型發展的關鍵期，新興產業以朝氣蓬勃的姿態，蓄積起銳不可當的轉型之勢，逐步成為引領產業向高端化、規模化發展的亮麗名片。
順勢而為、乘勢而上、聚勢而強。淮南市制訂出臺《關于貫徹省委、省政府〈關于大力發展十大新興產業打造具有重要影響力新興產業聚集地的意見〉的實施方案》，明確了新一代信息技術、新材料、新能源汽車及零部件、高端裝備制造、生命健康、綠色食品六大產業，加快新興產業布局。
“自從去年11月份入駐了安康碼智慧旅游平臺，店內線上營業額翻倍增長！”淮南毛集實驗區的維旺商貿有限公司銷售部員工李梅興奮地說。近年來，安徽中意征信有限公司緊抓數字經濟發展機遇,整合全域旅游、交通出行、游客體驗、防疫追溯等模塊于一體，發展沉浸式體驗型文旅消費,在淮南八公山旅游等項目上得到廣泛好評。
淮南市把培育壯大產業集群作為轉型升級的突破口，依托淮南經開區、淮南高新區、安徽（淮南）現代煤化工園區、壽縣新橋產業園區等產業平臺，建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，發揮特色優勢，努力打造一批具有核心競爭力和品牌影響力的產業集群。
時至歲末年初，陜汽淮南專用汽車公司里隆隆的機器聲不絕于耳，產業工人在生產線上有序忙碌著……一輛輛清潔能源專用車，從這里駛下生產線，奔赴大江南北。作為華東地區唯一的新能源專用汽車生產企業，企業去年1月至11月已累計實現產值56.68億元，并帶動了相關配套產業蓬勃發展。
散熱器、蒸發器、冷凝器、中冷器……記者走進淮南現代產業園，淮南盈信汽車空調科技有限公司生產車間里一片熱火朝天的生產景象，一件件產品被包裝整齊，等待發往全國各地。田家庵區將汽車及零部件制造產業確定為重點產業鏈之一，積極打造汽車配件產業鏈集群。
近年來，淮南市下大力氣發展非煤產業、民營經濟、園區經濟，戰新產業產值、高新技術工業增加值連續5年保持兩位數增長，三次產業結構比由2015年的11.8∶44.8∶43.4調整為2020年的10.9∶39.8∶49.3，實現了從“二三一”到“三二一”的重要轉變。
“雙招雙引”增添發展后勁
走進安徽(淮南)現代煤化工園區，安徽嘉璽新材料公司里一片忙碌景象，一批苯乙烯、聚苯乙烯產品正被運往長三角地區。
該公司是由上海寧申集團控股、浙江嘉坤科技有限公司共同投資的招商引資企業，其投資建設的碳四碳五碳九綜合利用及苯乙烯項目，成為淮南煤化工產業鏈上的關鍵一環。截至2021年11月30日，企業累計總產值18.09億元。
招商引資、招才引智。淮南市堅持把“雙招雙引”工作擺在經濟發展的突出位置，不斷加大招商引資、招才引智、項目建設力度，2021年已開展了10次重大項目集中開工活動，有力推動了轉型發展。
2021年4月，淮南市出臺了《創優營商環境提升行動方案2021版》，并提煉出88條改革提升舉措，包括企業開辦、工程建設項目報建、獲得電力等20個方面的內容，突出為企業提供全生命周期服務。
“您好，我們是壽縣稅務局‘長永稅官志愿服務隊’，今天跟您連線，是想給您介紹一下企業享受的稅收優惠政策……”近日，淮南市壽縣稅務局稅干孫長永視頻連線安徽八公山豆制品有限公司負責人顧永忠。從原料大豆的增值稅進項核定扣除，到購進研發設備一次性扣除，一項項政策解讀讓企業主體驗到了“見屏如面”的便利。
圍繞“一網一門一次”改革目標，淮南市持續優化營商環境，打破空間與時間限制，實現線上辦事“不掉線”、線下服務“不打烊”，“貼心辦”打通了惠企利民“最后一公里”。
在深度融入合肥都市圈發展步伐中，淮南市與合肥市簽訂了《淮南—合肥共建新橋科技創新示范區合作區框架協議》，與合肥市共同印發《合淮產業走廊2021年重點項目和合作事項計劃》。
堅持一切資源往項目上使,一切精力往項目上靠,一切目光圍繞項目轉。在2021年11月26日召開的淮南市“雙招雙引”推進會上，該市強調要加快推進項目建設，做好項目建設跟蹤服務，認真謀劃重點項目接續，切實增強經濟活力。
2021年12月18日，淮南高新區新型顯示產業園正式投用。從園區開工建設到企業進場裝修，僅用了不到10個月時間，充分體現了淮南市重抓招商引資、重抓產業發展的決心和力度。產業園區21棟廠房及廠區配套道路已完工交付使用，已簽約新型顯示企業14家，在談企業8家，總簽約面積超30萬平方米，總投資近30億元。
在淮南市首屆轉型發展大會上集中簽約的62個項目中，有58個二產項目，投資額3億元以上項目就有27個。從投資來源看，長三角區域項目22個，占比35.48%；安徽省項目15個，占比24.19%，充分體現了淮南積極融入、對接長三角取得的階段性成效。
緊盯“五年內規上工業增加值翻一倍”的目標要求，淮南市正以深度融入長三角一體化發展和促進合淮一體化為抓手，抓實“雙招雙引”，全面扭轉“一煤獨大”的產業結構，力爭在“十四五”末將非煤電產業增加值占規模以上工業比重提升到50%左右。
·記者手記·
“煤電獨大、結構單一”一直是困擾淮南發展的桎梏。沒有退路可言，唯有在審視自我中解放思想，在思考對比中補齊短板，淮南才能迎來轉型發展的“破蛹蝶變”。
補短板強動能，向改革要動力，向創新要活力。記者在采訪中發現，“轉型”二字在淮南已成為高頻熱詞。隨著“高質量發展，我們怎么干”大討論活動的深入開展，全市上下人心思進的氛圍更加濃厚，重振雄風的愿望更加迫切，淮南正在走出經濟低迷的困境，進入觸底回升的階段。
久久為功，未來必定可期。淮南市明確了產業轉型、城市更新、鄉村振興、生態修復、社會治理的發展方向，找準差距、緊盯目標、精準施策，促進傳統產業向質而行、新興產業從新而動、營商環境向優而為、人才集聚向內而生，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，匯聚“雙招雙引”新動能，點燃轉型高質量發展“強引擎”。(記者 柏 松)(《安徽日報》1月7日5版報道)
