——我市高質量完成村(社區)『兩委』換屆工作
村（社區）“兩委”換屆工作啟動以來，我市圍繞選出忠誠過硬好頭雁、換出團結協作好班子、營造風清氣正好生態、形成干事創業好氛圍總體目標，堅持加強黨的全面領導、堅持充分發揚民主、堅持嚴格依法依規、堅持嚴肅換屆紀律，統籌謀劃、精細操作、穩步實施，全市827個村、279個城市社區已于12月18日全面完成“兩委”換屆選舉工作，共選舉產生新一屆村“兩委”成員5586名、社區“兩委”成員2110名。
市換屆辦負責同志介紹，本次換屆總體實現了“四升四降”。“四升”即“一肩挑”比例提升：村黨組織書記兼任村委會主任比例從上屆的66.5%提升至100%，社區黨組織書記兼任居委會主任比例從上屆的67.3%提升至100%。學歷水平提升：村“兩委”成員中專高中以上學歷占87.2%、較上屆提升16.1個百分點，社區“兩委”成員大專以上學歷占87.8%、較上屆提升10個百分點。女性成員比例提升：村“兩委”成員中女性占比30.6%、較上屆提升4.3個百分點。整體功能提升：拓寬來源渠道，村“兩委”成員中致富帶富能手占39%、外出經商務工人員占23.8%、退伍軍人占11.6%、返鄉大學畢業生占2%。“四降”即平均年齡下降：村“兩委”班子成員平均年齡40.8歲、下降5.7歲，村黨組織書記平均年齡44.9歲、下降5.1歲，社區“兩委”班子成員平均年齡37.5歲、下降3.8歲，社區黨組織書記平均年齡40.2歲、下降5.8歲。聯審不符合條件人數下降：換屆中聯審排除不符合條件人數較上屆下降37.3%。違紀違法案件大幅下降。本次換屆中未發生拉票賄選等違紀違法現象。信訪量大幅下降：換屆期間，受理涉及換屆信訪舉報件較上屆下降76%。
扣緊責任鏈條，做到書記抓、抓書記
堅持抓換屆先抓責任，注重一級帶一級、一級抓一級，牢牢把握換屆主導權。
市委帶頭扛責。市委把村（社區）“兩委”換屆作為固本強基的關鍵之舉來抓。市委書記任澤鋒擔任市換屆工作領導小組組長，多次聽取工作匯報，專門作出批示。建立市領導聯系點制度，14名市領導包聯縣區，包保重難點村（社區）。組建高規格換屆領導機構和工作機構，實行專班化運作，加強統一領導統一指揮，累計召開推進會、調度會、換屆辦會議等16次。嚴督實導壓責。市級成立7個巡回督導組，圍繞“選班子”、“履程序”、“嚴紀律”，每月至少開展1輪督導。實行每月召開督導協調會、匯報會、下發督導提示單的“兩會一單”機制，推動督有方向、督有重點、督有實效。換屆期間，累計開展集中督導21次、下發督導提示單30份、解決問題77個。層層擔當履責。編印《淮南市村（社區）“兩委”換屆預警圖》，將39個“紅黃村（社區）”、20個黨組織軟弱渙散村（社區）用不同顏色進行標注，懸掛在市、縣相關領導辦公室，實行掛圖作戰。
推動縣區委把換屆工作擺在突出位置，縣區委常委會專題研究，對重要事項和重要政策實行集體把關。壓實縣區委書記第一責任人職責，掛帥領銜、靠前推動。縣區領導班子成員結合“包鄉走村入戶”，實行分片聯系包保；鄉鎮（街道）領導干部落實“包村聯戶”制度，加強全程指導。換屆中，共150名縣區領導包鄉走村，956名鄉鎮領導包保村居。量化考核評責。制定高質量開展村（社區）“兩委”換屆工作評價辦法，圍繞8個方面分類設置47項系統評分指標，對換屆全過程實行百分制量化考評。通過加強督導調度、定期分析研判等，及時掌握、綜合評估各縣區換屆工作情況，并作為評價新一屆縣鄉領導班子戰斗力和干部年度考核的重要參考。
提前謀篇布局，下好先手棋、關鍵棋
部署開展黨建引領鄉村振興“五項行動”，對換屆前期工作進行安排部署，切實做到下“先手棋”、打“主動仗”。
開展走訪調研“清底”。換屆工作開展之前我市成立5個調研組，整合縣鄉兩級力量，深入鄉鎮、村（社區）開展專題調研，切實做到基本情況、班子運轉、黨員現狀、人選儲備、群眾訴求、風險隱患等“六個清楚”，細化建立選情信息臺賬，為換屆工作提供第一手資料。推進分類管理“清患”。全面推進“紅黃綠”分類管理，依據換屆風險程度，摸排確定“紅色村”3個、“紅色社區”2個，“黃色村”31個、“黃色社區”3個，逐一安排1名縣級領導班子成員、1名鄉鎮領導班子成員、1名具體責任人包保聯系。結合縣級領導班子“包鄉走村入戶”，排查確定軟弱渙散村黨組織18個、社區黨組織2個，做實“四個一”措施，完成集中整頓。常態掃黑除惡“清風”。持續抓好鄉村治理領域專項整治，整合紀委監委、宣傳、政法、司法、民政等多部門力量，著力化解鄉村治理領域存在的突出問題，堅決打擊處理妨礙選舉的隱患勢力，不斷提高鄉村治理能力，增強人民群眾安全感、滿意度。全面經濟審計“清賬”。圍繞村（社區）財務管理，對827個村、279個社區“兩委”成員全面開展經濟責任審計，對財務管理混亂、工程項目較多、資金進出較大的村和社區進行重點審計。對審計中發現的問題，按有關規定及時妥善處理。
突出選優配強，落實干中換、換中干
把選優配強村（社區）班子作為關鍵任務，推動實現結構優、功能強。
實施“雛雁工程”，蓄足源頭活水。實施村級后備干部“雛雁工程”，通過本地培育一批、公開招錄一批、能人回引一批，培養村級后備干部2205名。推動各縣區面向35歲以下、全日制大專以上學歷城鄉青年公開招考村級后備干部224名。本次換屆中，全市共有720名后備干部進入班子，其中黨組織書記64名。深入研判比選，提高人選質量。全面開展人選大摸排，以鄉鎮為單位，對優秀復員退伍軍人、返鄉大學畢業生、優秀村醫村教、鄉村企業家、致富帶富能手、外出經商務工人員等群體進行摸排，按照近期可進入村“兩委”班子的、可納入后備干部隊伍培養的、可列為鄉土人才的，分類建庫、跟蹤培養、動態調整。換屆中，督促縣、鄉兩級對照政策要求，制定具體到村、到人的班子配備方案，明確新一屆班子的年齡、學歷、性別等結構比例目標，切實做到“下深水”選人。市級召開高質量推進“一肩挑”工作會議，逐縣區過篩研判，確保實現目標。嚴明人選標準，推動優勝劣汰。堅持高線選人與把牢底線要求相結合，明確提出“雙好雙強”選人標準和“十不選”負面清單。嚴格實行候選人資格條件聯審，縣級聯審部門逐一給出明確結論，實行審核單位主要領導、具體審核人員“雙簽字”制度，完善倒查追責機制，堅決把不符合條件人員擋在門外，聯審排除不符合條件人選46人。優化班子結構，增強整體功能。著眼事業發展長遠需要，推動村（社區）“兩委”班子年輕化、知識化、專業化及來源多元化。新一屆村（社區）“兩委”班子中，35歲以下1619人、占比29%，大專以上學歷2536人、占比45.4%；376名在脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、疫情防控、防汛救災等大戰大考中表現優秀的人員脫穎而出，順利當選為村（社區）黨組織書記。
加強宣傳引導，實現風氣正、氛圍好
旗幟鮮明挺紀在前，嚴格執行“十個嚴禁”“十個一律”，凈化換屆風氣，形成良好氛圍，以清朗環境護航換屆選舉。
強化宣傳，營造濃厚氛圍。在《淮南日報》、淮南廣播電視臺、“淮南發布”微信號、淮南先鋒網等平臺開設“村（社區）‘兩委’換屆進行時”專欄。以“投出神圣一票、預約未來幸福”為主題，制作宣傳片三部，在各平臺進行發布，持續保持宣傳熱度。編印系列宣傳海報6500份，實現鄉鎮（街道）、村（社區）張貼全覆蓋。嚴肅紀律，保持高壓態勢。全面推行候選人談心談話制度，簽訂紀律承諾書，做到紀律知曉率、候選人談心談話率、候選人紀律承諾書簽訂率三個“100%”。市縣發布嚴肅換屆紀律、嚴厲打擊換屆選舉違法犯罪行為“兩個公告”，暢通舉報渠道，保持震懾態勢，護航換屆選舉。完善互聯互動、快速高效的研判查處機制，對違反換屆紀律的行為，有舉必查，露頭就打，形成有力震懾。實行“24小時”盯網制度，防范化解網絡輿情。化解矛盾，做好風險防控。建立“1+4”風險防控機制，制定網上輿情應急管控、換屆疫情防控、換屆信訪突發事件應急處置、換屆突發事件應急處置等4個“工作預案”。認真抓好各類信訪處置工作，加強信息甄別，及時查核辦理。換屆期間，全市未出現拉票賄選、干擾破壞等違紀違法問題，信訪量較上屆大幅下降。
注重有序銜接，推動有擔當、善作為
堅持把換屆選舉與干事創業有效銜接，著力做好換屆“后半篇文章”。
廣泛動員賦能。換屆結束后，以縣區為單位召開新一屆黨組織書記動員賦能大會，縣區委書記作動員部署，幫助理清思路、增強信心、鼓舞干勁。現場簽訂履職承諾書，開展集體宣誓。舉辦優秀離任村干部榮退儀式，現場頒發榮譽證書，切實增強村干部崗位榮譽感。截至目前，全市已有728名村（社區）“兩委”成員參加動員賦能會議，為175名離任村干部頒發榮譽證書。推動實干惠民。全面推行“開門一件事”，推動新一屆村（社區）“兩委”班子通過走訪問需、承諾領辦、集中攻堅等方式，著力辦好群眾最希望解決的問題難事、民生實事、發展大事，形成“上任即上馬”“開門即開工”的火熱氛圍。截至目前，全市新一屆村（社區）“兩委”班子共領辦“開門一件事”2004件，辦理成功1689件。抓好培養幫帶。認真開展新一屆村（社區）“兩委”成員任職培訓，累計2330人參加任職培訓。推廣深化“導師幫帶制”，組織鄉鎮領導班子成員、駐村第一書記、經驗豐富“老支書”與新任村黨組織書記結對，幫助熟悉農村工作，盡快進入角色，目前已建立幫帶關系467對。
揚帆起航正當時、砥礪奮進譜新篇。通過此次換屆，一大批思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強的優秀人才進入村（社區）“兩委”班子，順利完成新老交替。全市新一屆村（社區）“兩委”班子將堅定不移貫徹落實省、市第十一次黨代會精神，銳意進取、擔當作為，為全面實施鄉村振興戰略、提升基層治理能力和水平、加快建設新階段現代化美好淮南作出新的貢獻。（記者 李東華 通訊員 劉兵）
