——“十三五”時期淮南民政事業發展書寫奮進之筆
從今年7月1日起，大通區上窯鎮余巷村低保戶俞長斤家每人每月低保金漲到了642元。“低保金每年都在增加，更加堅定了我們生活的信心，相信日子會一天比一天好。”俞長斤激動地說。
民政為民,民政愛民。“十三五”時期，全市民政系統大力推進民政事業改革創新，在社會救助、社會服務等方面取得全面進步，在改善和保障民生、加強社會治理體系建設、維護社會大局穩定、增進人民群眾獲得感等方面發揮了重要作用。
兜牢民生底線，織好社會救助體系安全網
——2016年以來，全市累計救助城鄉低保對象599.4萬人次，發放城鄉低保資金19.94億元。城鄉低保月人均補助水平分別由2016年的339元、179元提高到目前的468元、380元，分別提高了38%和112%。
2019年，我市全面實現城鄉低保統籌管理；2020年，市轄區和鳳臺縣城鄉低保月人均保障標準提高到642元，壽縣提高到每人每月600元；提高重點保障對象補助水平，根據低保家庭人口結構和收入來源變化情況，分成A、B、C三類，對A類、B類人員分別按照不低于本人低保補助水平的30%和20%增發低保金。啟動價格補貼聯動機制，2019年3月以來,持續為城鄉低保對象、特困供養對象、孤兒、事實無人撫養兒童等困難群體發放價格臨時補貼。
為確保城鄉低保惠及最困難人群，自2018年起，我市開展了為期三年的農村低保專項治理活動。強化精準核查認定，2016年我市開通家庭經濟狀況核對平臺，截至目前，累計完成社會救助對象經濟狀況核對32.8萬戶次74.8萬人次。同時，實現農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，將符合低保條件的建檔立卡貧困戶全部納入農村低保范圍，助力高質量打贏脫貧攻堅戰。
特困人員供養標準逐年提高。我市農村分散、集中供養的特困人員基本生活年保障標準分別由2016年的3600元、7200元統一提高到2020年的9250元，城市特困人員基本生活年保障由2016年的7200元提高到2020年的12000元。2016年以來，全市累計保障特困供養人員142.7萬人次，累計發放特困人員基本生活補助資金7.05億元，發放護理補貼1403萬元。此外，做實臨時救助工作，2016年以來，全市累計救助困難群眾88.1萬人次，發放醫療救助資金3.08億元；救助困難群眾24961人次，支出臨時救助資金3454.81萬元。
養老服務多元化，唱響最美夕陽紅
——目前，全市已建成投入使用的養老機構179家，在建2家，200張以上床位的5家，其中市級公辦老年公寓有床位500張，舜新家苑康養中心項目有床位1200張；加快養老服務三級中心建設，目前已建成社區養老服務站(日間照料中心)近200個。
“十三五”期間，我市老年人口年均增長3.2萬人，年均增速達4.8%。目前，我市60周歲以上老年人常住人口為75.4萬人，占市總人口21.6%。數據表明，我市已進入老齡化階段。
為確保老年人老有所養、老有所托、老有所學、老有所樂，我市出臺了《關于加快養老服務業發展的實施意見》等一系列文件，加快構建多層次養老服務體系。市居家養老呼叫指揮中心和12349服務平臺于2016年6月投入運營，為具有淮南戶籍的70周歲以上城市低保老人購買居家養老服務，老年人足不出戶即可享受快捷的助餐、助醫、家政等養老服務。建立低收入老年人居家養老服務補貼發放制度，“十三五”期間，全市共發放補貼3200萬元，惠及8萬名老年人。從2013年起，我市建立了普惠制高齡津貼制度，對具有淮南市戶籍、年滿80周歲以上的老年人發放高齡津貼，并逐步提高標準。“十三五”期間，全市共發放高齡津貼7000余萬元，惠及30萬名老年人。
為滿足老年人多樣化養老需求，我市建立健全社會力量興辦養老機構激勵制度，按照實際新增床位給予建設補助，“十三五”期間發放補貼資金3000余萬元；對內設醫務室的社會辦養老機構一次性補助10萬元，并為養老機構購買綜合責任保險。目前，156家養老機構購買了綜合責任險，覆蓋率已達到88%。同時，推進養老智慧化建設，已完成2個試點建設并投入使用；建成智慧養老信息平臺和12349養老服務熱線，推動“互聯網+養老”的智慧養老服務。2019年，我市建設了養老綜合信息管理服務平臺，重點開展養老領域的服務與監管，為養老事業發展提供決策輔助和智慧化數據支撐。
為提高養老院服務質量，自2017年起，我市連續四年開展養老院服務質量建設專項行動。推進醫養結合，150張以上床位的養老機構中，內設醫務室（護理站）已達到90%以上，4家醫養結合養老機構和社區衛生服務站獲得省級醫養結合示范單位。養老服務隊伍逐步加強，市、縣兩級民政部門組織開展12批次養老從業人員培訓，培訓人員900余名。
健全社會福利體系，讓全民共享發展成果
——我市建立困境兒童分類保障制度，將事實無人撫養兒童納入保障范圍，年均保障1194名孤兒和事實無人撫養兒童基本生活。
兒童是祖國的未來。我市建立農村留守兒童關愛保護制度，開展“合力監護、相伴成長”專項行動。加強兒童工作隊伍建設，設立鄉鎮（街道）兒童保護督導員123名、村（居）兒童保護專干1176名，實現全市鄉鎮（街道）和村（居）全覆蓋。
關心關愛殘疾人。我市全面落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，累計發放補貼25445.9萬元，惠及困難殘疾人和重度殘疾人37.7萬人次。做好流浪乞討人員救助，共開展流浪乞討人員救助3765人次，累計使用資金3103.06萬元。
加強基層社會治理，構建群眾生活和諧家園
——我市穩步推進農村社區建設試點工作，全市兩批共確定農村社區建設試點村201個，全省農村社區建設試點區謝家集區和102個試點村通過了省民政廳驗收。
社區事務大家議，大家事情協商定。我市全面推進城鄉社區協商工作，實現社區工作協商委員會全覆蓋，目前共有毛集實驗區和18個村（居）通過了省級評估驗收，被命名為全省第一批、第二批城鄉社區協商示范點。開展智慧社區建設試點，成功申報了1個省級試點社區、確定了5個市級試點社區。完善社區服務體系，構建“互聯網+”社區服務模式，社區管理與服務更加精細化和便捷化。
在社會組織管理方面，我市深化社會組織管理體制改革，2016年底在全省率先全部完成脫鉤任務。加強社會組織黨的建設，市民政部門管理的直接登記和脫鉤的社會組織81個，已單獨建立黨組織29個（其中包括8個功能型黨支部），聯合組建黨組織7個，共涵蓋社會組織49個。堅持依法監管、規范發展方向，共有46家社會組織獲得3A級以上的評估等級，其中4A級11家、5A級11家。
在專業社會工作和志愿服務方面，我市建立健全社會工作專業人才隊伍建設的政策制度體系，全市社會工作專業人才數量超過3000人，社會工作服務機構增長到12家。推進志愿服務信息化、組織化、社會化發展，全市注冊志愿者數量逾50萬人，注冊總量居全省前列。
深化專項社會事務改革，全面提高公共服務水平
——我市著力規范地名管理，共審批小區命名、門牌編碼及地名更名等地名批文136件。2018年，我市地名普查成果順利通過國家級驗收，全市完成地名普查詞條數23390條。
“十三五”時期，我市行政區劃調整獲得重大突破，壽縣整建制劃歸淮南市管轄。持續深化殯葬改革與管理，完善惠民殯葬政策，實施困難群眾基本殯葬費用減免制度；推進公益性公墓布點規劃，完成市級公益性公墓一期工程建設。婚姻登記和收養工作規范化水平持續提升，推進婚姻登記機關標準化建設和婚姻登記規范化、信息化建設，實現市級數據向民政部數據庫推送。(記者 朱慶磊)
