充分利用一站式多元解紛機制和訴訟服務中心的線上、線下調(diào)解平臺，加大對勞動爭議、合同、侵權(quán)糾紛等案件的調(diào)處力度；深入推進涉黑涉惡財產(chǎn)刑執(zhí)行；切實發(fā)揮破產(chǎn)制度挽救困境企業(yè)和推動“僵尸企業(yè)”出清功能；善意文明執(zhí)行確保，選擇采用對企業(yè)生產(chǎn)影響最小的執(zhí)行措施，為企業(yè)恢復生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件……今年以來，淮南市兩級人民法院多措并舉，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和執(zhí)法辦案，落實好服務保障“六穩(wěn)”“六保”的23項具體措施，充分發(fā)揮司法保民生、促發(fā)展、助營商、穩(wěn)預期的作用。
積極貫徹及時部署
5月底，我省出臺《安徽“六穩(wěn)”“六保”政策措施50條》。
6月2日，省高級人民法院院長董開軍在全省法院“江淮風暴”執(zhí)行助力復工復產(chǎn)行動部署會上，擂響2020年全省首次統(tǒng)一執(zhí)行行動的戰(zhàn)鼓。6月，全省法院通過執(zhí)行到位真金白銀，切實助力企業(yè)復工復產(chǎn)，保障做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，為維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局貢獻力量。
7月27日，淮南市中級人民法院出臺《關(guān)于為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務提供司法保障和服務的意見》（以下簡稱《意見》），部署全市法院充分發(fā)揮審判職能作用，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。《意見》要求妥善審理勞動爭議案件，堅持保護勞動者合法權(quán)益與保障企業(yè)生存發(fā)展并重；妥善化解金融糾紛，依法支持能夠降低交易成本、實現(xiàn)普惠金融、合法合規(guī)的交易模式，引導金融服務實體經(jīng)濟；保持營商環(huán)境“執(zhí)行合同”指標全省領(lǐng)先，切實發(fā)揮破產(chǎn)制度挽救困境企業(yè)和推動“僵尸企業(yè)”出清功能。
同時，《意見》密切結(jié)合淮南發(fā)展實際，提出加強生態(tài)環(huán)境司法保護，加大對淮河、舜耕山、上窯山等地生態(tài)環(huán)境以及淮王魚和芡實水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護力度，保障淮河（淮南段）岸線環(huán)境整治、濕地保護和生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。要求認真貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，妥善審理土地權(quán)屬流轉(zhuǎn)糾紛案件，依法依規(guī)認定承包地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同的效力。牢牢把握長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要中關(guān)于“兩淮煤炭基地”的定位，妥善審理涉及煤礦、發(fā)電等能源企業(yè)案件。
8月24日，淮南中院黨組召開擴大會議，傳達學習習近平總書記考察安徽和在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，按照省委常委會擴大會議、市委常委會擴大會議部署，迅速安排淮南法院貫徹落實工作。重點要求統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和執(zhí)法辦案，落實好服務保障“六穩(wěn)”“六保”的23項具體措施，充分發(fā)揮司法保民生、促發(fā)展、助營商、穩(wěn)預期的作用。
今年以來，淮南市兩級法院先后結(jié)合《意見》推出多項司法服務措施，加大執(zhí)行力度，組織開展17次涉中小企業(yè)、涉民生、涉黨政機關(guān)等專項執(zhí)行行動，加快一站式多元解紛和訴訟服務體系建設(shè)，大力推進智能化訴訟服務，引導和鼓勵當事人通過電子送達、移動微法院、12368熱線、云庭等在線方式辦理訴訟事務，切實把服務保障“六穩(wěn)”“六保”的政治責任落實到具體的司法辦案中。
9月18日，淮南中院邀請全國人大代表陸勝祥、省政協(xié)委員劉忠在淮南中院分會場通過視頻參加最高人民法院召開的“發(fā)揮執(zhí)行職能、做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六保’任務”專項執(zhí)行行動視頻動員部署會。
“全國法院集中開展專項執(zhí)行行動，是貫徹落實黨中央決策部署、結(jié)合當前形勢任務作出的一項重要安排。淮南兩級法院在開展江淮風暴執(zhí)行攻堅活動中，很接地氣、頗有成效，希望借此次專項執(zhí)行行動，淮南法院能再立新功，取得更加豐碩的成果。”陸勝祥在會后對淮南法院服務保障“六穩(wěn)”“六保”工作作出了極大的肯定。
聚焦審判護航發(fā)展
4月15日，田家庵區(qū)人民法院審結(jié)了兩起惡勢力犯罪集團案件。
6月12日，八公山區(qū)人民法院公開開庭審理周某某等人涉黑案，敲響了疫情防控常態(tài)化以來涉黑案件“線下”庭審第一錘。
8月21日，壽縣人民法院審結(jié)了一起非法采砂案，以被告人孫某犯非法采礦罪，判處有期徒刑九個月，并處罰金人民幣10萬元。2017年10至12月份，孫某伙同他人未取得河道采砂許可證，擅自在淠河河段禁止采砂區(qū)域采砂。孫某等三人以實際資金入伙，其余兩人以干股入伙，并約定共同分紅。經(jīng)評估，孫某等人的兩處砂場庫存黃砂總價值為241139元。
9月15日，鳳臺縣人民法院采用遠程視頻連線的方式，對被告人孫某兵等23人犯組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織等罪一案進行一審公開宣判。
淮南兩級法院發(fā)揮刑事審判職能，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，堅持審慎司法，以維護穩(wěn)定為首責，依法嚴懲危害社會穩(wěn)定、擾亂市場秩序、妨害復工復產(chǎn)的犯罪行為，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊危害企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活的黑惡勢力犯罪、套路貸等違法犯罪行為，保障人民群眾安居樂業(yè)，推動經(jīng)濟社會秩序全面恢復。
今年以來，淮南兩級法院大力推進“無訟社區(qū)”創(chuàng)建，做好訴訟與非訴訟糾紛解決機制的有機銜接，努力將矛盾糾紛化解在當?shù)亍⒔鉀Q在基層。積極運用簡易審、速裁、小額訴訟等程序規(guī)定，依法快立、快審、快結(jié)，確保矛盾糾紛及時化解、快速處理。
8月18日，在謝家集區(qū)人民法院訴調(diào)對接中心內(nèi)，隨著雙方當事人握手言和，12起涉農(nóng)民工討薪糾紛得以圓滿解決。4月至6月，夏某等12名農(nóng)民工跟隨被告袁某在某老舊小區(qū)做天然氣改造工作。施工期間，袁某支付了12名農(nóng)民工部分工資款。工程完工后，12人剩余的工資款共計8萬余元，袁某一直未結(jié)清。經(jīng)多次協(xié)商未果，12名農(nóng)民工分別將袁某訴至法院。
立案法官了解相關(guān)情況后，認為該案法律事實清楚、法律關(guān)系明確，適合訴前調(diào)解，建議12名農(nóng)民工通過訴前調(diào)解的方式解決糾紛。經(jīng)當事人同意后，立案法官將案件轉(zhuǎn)送至訴調(diào)對接中心，并委派人民調(diào)解員進行調(diào)解。最終，在法官和調(diào)解員的努力下，雙方矛盾得到緩和，訴前達成協(xié)議，袁某當場兌現(xiàn)拖欠的全部工資款。至此，12起涉農(nóng)民工工資糾紛妥善化解在訴前。
9月初，捧回“全國法院一站式多元解紛和訴訟服務體系建設(shè)先進單位”榮譽的大通區(qū)人民法院，是淮南法院在“六穩(wěn)”“六保”工作中優(yōu)化訴訟服務的縮影。該院大力推進智能化訴訟服務，在防疫形勢要求下，全面普及電子送達、移動微法院、12368熱線、云庭等在線方式。通過網(wǎng)上立案、跨域立案等便民服務，讓當事人足不出戶即可實現(xiàn)“隔空”打官司。
今年以來，淮南法院多次以網(wǎng)絡直播形式召開債權(quán)人會議，既是常態(tài)化疫情防控形勢下辦理破產(chǎn)案件的必要措施，也是為了更加充分保障廣大債權(quán)人的知情權(quán)和參與權(quán)，切實維護廣大債權(quán)人合法權(quán)益而采取的有效方式。
8月28日9時，田家庵區(qū)人民法院主持淮南市鑫誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司第一次債權(quán)人會議，通過全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)以網(wǎng)絡直播的形式順利召開。
9月4日下午，鳳臺縣人民法院以網(wǎng)絡會議形式召開鳳臺渝安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案第一次債權(quán)人會議，近兩百名債權(quán)人通過網(wǎng)絡觀看、參與。參加網(wǎng)絡表決的債權(quán)人按時上線，全程參與會議直播，并以網(wǎng)絡投票形式行使表決權(quán)。
善意執(zhí)行審慎處置
及時執(zhí)結(jié)涉民生案件，善意執(zhí)行涉小微企業(yè)案件，重拳出擊“黑財清底”專項執(zhí)行行動……今年以來，淮南兩級法院在執(zhí)行案件中，對拖欠疫情防控相關(guān)企業(yè)、單位及個人債務的案件，加大執(zhí)行力度；對被執(zhí)行人是疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)或上下游企業(yè)，依法審慎執(zhí)行，保障企業(yè)復工復產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈有序運轉(zhuǎn)；對涉民生執(zhí)行案件，依法加大執(zhí)行力度。
在深入推進“黑財清底”專項執(zhí)行行動中，全市法院今年以來共執(zhí)結(jié)51件涉黑惡財產(chǎn)刑案件，執(zhí)行到位金額2001.59萬元。
兩級法院落實“一把手”責任制，靠前指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，淮南中院“江淮風暴”執(zhí)行攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組成員分別負責包保一個基層法院，常態(tài)化督查督導“黑財清底”專項執(zhí)行行動落實情況并向市中院黨組匯報，疏通難點堵點，確保高質(zhì)、高效完成“黑財清底”任務目標。同時完善“掃黑除惡”全流程管理，切實提升“黑財清底”執(zhí)行效果，立案環(huán)節(jié)，開辟涉黑涉惡案件“綠色通道”，強化快速立案、快速執(zhí)行、快速結(jié)案，提升執(zhí)行效率。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+線下”執(zhí)行模式，及時通過網(wǎng)絡財產(chǎn)查控系統(tǒng)調(diào)查被執(zhí)行人的銀行存款、證券、車輛等財產(chǎn)線索，線下前往被執(zhí)行人戶籍地、常住地、財產(chǎn)所在地進行深挖核查財產(chǎn)線索，摸清被執(zhí)行人財產(chǎn)情況，提升打擊精度。
淮南中院會同市“掃黑辦”，召開“黑財清底”工作聯(lián)席會，加強與公安、檢察等聯(lián)席機關(guān)聯(lián)動協(xié)作，對接偵查機關(guān)移送的財產(chǎn)清單和財產(chǎn)線索，逐案排查被執(zhí)行人財產(chǎn)情況，確保無遺漏。積極與基層黨委政府和基層組織溝通協(xié)作，深入調(diào)查被執(zhí)行人的社會關(guān)系、財產(chǎn)信息、工作經(jīng)營情況、家庭情況等與執(zhí)行相關(guān)信息，全面掌握被執(zhí)行人的財產(chǎn)信息和流轉(zhuǎn)軌跡，確保無遺失。發(fā)動群眾力量，鼓勵知情人員提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索并為其保密，確保無死角。
在重拳出擊的同時，淮南法院兼顧涉民生案件的執(zhí)行力度。
田家庵區(qū)人民法院執(zhí)行局針對勞動報酬類案件，優(yōu)先采取各項措施，力求及時執(zhí)結(jié)，保障勞動者勞有所得，勞有所獲。在柏某與安徽省某置業(yè)有限公司、安徽某建設(shè)集團有限公司追索勞動報酬糾紛一案中，經(jīng)田家庵區(qū)人民法院庭審后，判決兩公司給付柏某工資120650元。判決生效后，兩公司以資金短缺為理由一直拖欠，拒不履行付款義務。進入強制執(zhí)行階段，田家庵區(qū)人民法院執(zhí)行指揮中心迅速對被執(zhí)行人名下賬戶進行查控，立即凍結(jié)被執(zhí)行人名下賬戶，并將案件及時流轉(zhuǎn)至實施團隊。實施團隊執(zhí)行法官在了解案情后，立即找到被執(zhí)行人公司法人，與其進行談話，耐心地釋法明理，告知法院已通過執(zhí)行網(wǎng)絡查控系統(tǒng)凍結(jié)了公司的銀行賬戶，資金流通將會受到限制，如仍不履行后續(xù)將會采取限制消費、列入失信名單、罰款、拘留等其他強制措施。
最終，該案在執(zhí)行法官的釋法說理以及執(zhí)行強制措施下，被執(zhí)行人認識到了事情的嚴重性，主動聯(lián)系執(zhí)行法官并約上柏某，一起到法院當著執(zhí)行法官的面將執(zhí)行款如數(shù)轉(zhuǎn)到柏某的銀行賬戶，該案順利執(zhí)行完畢。
圍繞做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，9月17日，八公山區(qū)人民法院開展“迎中秋、保民生”集中執(zhí)行行動，本次行動參加干警31人，出動車輛8臺，截至下午5時30分共拘傳到院9人，執(zhí)行和解6件，執(zhí)行完畢8件，迫于法院威懾力，9名被執(zhí)行人全部履行還款義務，執(zhí)行到位總金額182.7萬元，獲得良好的法律效果和社會效果。
9月18日凌晨5時，潘集區(qū)人民法院組織39名干警，分四路開展“江淮風暴”秋季凌晨執(zhí)行行動，重點對一批拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)債務、涉金融債權(quán)、涉黨政機關(guān)等民生案件進行專項執(zhí)行。(通訊員 方碩 記者 張 靜)
