各縣、區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極應(yīng)對疫情給中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的困難，堅(jiān)定企業(yè)信心，共渡發(fā)展難關(guān)，有效保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下若干意見。
一、加大金融支持
1.加大企業(yè)信貸供給。各銀行機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的企業(yè)，應(yīng)予以展期或續(xù)貸。確保2020年全市1000萬元以下普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行淮南市中心支行、淮南銀保監(jiān)分局）
2.降低企業(yè)融資成本。各銀行金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)綜合融資成本壓降要求，確保2020年小微企業(yè)綜合融資成本再降低0.5個百分點(diǎn)以上。對受疫情影響暫遇困難的小微企業(yè)，貸款利率在原有基礎(chǔ)上下降10%以上。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行淮南市中心支行、淮南銀保監(jiān)分局）
二、實(shí)施援企穩(wěn)崗政策
3.返還失業(yè)保險費(fèi)。對符合規(guī)定、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可提前申請失業(yè)保險費(fèi)返還資金。根據(jù)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)，行蓄洪區(qū)企業(yè)按60%、非行蓄洪區(qū)企業(yè)按50%返還。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）
4.緩繳社會保險費(fèi)。對受疫情影響且面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會保險費(fèi)的企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)，緩繳期不超過1年。緩繳期間參保職工正常享受社會保險待遇，緩繳期滿后企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳期社會保險費(fèi)的，不影響參保人員個人權(quán)益記錄。受疫情影響，用人單位、個體工商戶和靈活就業(yè)人員可延遲辦理社會保險參保登記，在疫情結(jié)束后三個月內(nèi)向所在社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)辦參保登記，允許最早從2020年1月起補(bǔ)繳社會保險費(fèi)且不收取滯納金；疫情期間用人單位未能及時辦理參保職工減員手續(xù)的，可在疫情解除后申請退還多繳的社會保險費(fèi)。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局）
5.發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對于符合相關(guān)規(guī)定提前開工的企業(yè)，先由企業(yè)自主組織實(shí)施新錄用人員崗前技能培訓(xùn)，待疫情解除后，按規(guī)定給予企業(yè)相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對企業(yè)開展的新錄用人員崗前技能培訓(xùn)，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人800元提高到1000元。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）
6.實(shí)施定點(diǎn)企業(yè)就業(yè)獎補(bǔ)。對省級確定的承擔(dān)疫情防控防護(hù)設(shè)施設(shè)備的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)企業(yè)假期期間復(fù)工天數(shù)和每日在崗職工人數(shù)（含臨時工），按照每人每天200元標(biāo)準(zhǔn)給予定向獎補(bǔ)，所需資金從市、縣（區(qū)）就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）
三、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
7.延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理納稅申報(bào)有困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報(bào)。對因受疫情影響，確有困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
8.減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因疫情原因，導(dǎo)致中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，且繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按相關(guān)規(guī)定申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
四、加大財(cái)政資金扶持
9.支持疫情防控物資企業(yè)生產(chǎn)。保障疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的信貸需求，開通貸款綠色審核通道，提供快速融資服務(wù)。對通過技術(shù)改造新增疫情應(yīng)急防控物資生產(chǎn)產(chǎn)能的企業(yè)，給予增購設(shè)備投資10%的補(bǔ)助，最高不超過10萬元。支持有資質(zhì)的進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)口緊缺防疫物資，對簽訂采購合同并經(jīng)市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部物資保障組確認(rèn)的訂單，給予其進(jìn)口報(bào)關(guān)價5%的支持，最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、淮南海關(guān)（籌））
10.加快涉企財(cái)政資金撥付進(jìn)度。各級政府對列入財(cái)政預(yù)算的2019年已經(jīng)審核通過的各類涉企資金，特別是涉及中小微企業(yè)的要加快撥付進(jìn)度，確保4月底前全部撥付到企業(yè)。同時抓緊研究2020年度預(yù)算的涉企資金使用方案，盡快組織企業(yè)申報(bào)，加快審核、撥付進(jìn)度。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)管委會，市財(cái)政局、市直有關(guān)責(zé)任部門）
11.優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)貸款支持，在風(fēng)險可控的前提下取消反擔(dān)保抵質(zhì)押要求，擔(dān)保費(fèi)率按0.5%執(zhí)行，并由同級財(cái)政予以擔(dān)保機(jī)構(gòu)0.5%的保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)管委會，市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）
12.加大續(xù)貸過橋資金支持。充分發(fā)揮財(cái)政性續(xù)貸過橋資金作用，加大對受疫情影響較大的小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金投放力度，費(fèi)率一律按每日萬分之一執(zhí)行。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）
本政策扶持對象為符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的中小微企業(yè)。執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日至6月30日。由市發(fā)改委會同相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)政策解釋。淮南市將不折不扣執(zhí)行中央、省出臺的相關(guān)支持政策。同時，將根據(jù)疫情形勢發(fā)展和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的新變化、新情況、新問題，及時補(bǔ)充完善新的應(yīng)對措施。
淮南市人民政府
2020年2月9日
