70年砥礪前行，人民當(dāng)家作主與全面依法治國(guó)共同譜寫了恢弘篇章，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路顯示出旺盛的活力和強(qiáng)大的生命力。
8月30日下午，淮河早報(bào)、淮南網(wǎng)記者來(lái)到了八公山區(qū)，從獨(dú)具特色的山王鎮(zhèn)“老娘舅”人民調(diào)解員隊(duì)伍和“民主示范村”建設(shè)，見(jiàn)證了這里基層民主法治建設(shè)的成果。
年逾古稀初心不改，10年化解數(shù)百件糾紛
在山王鎮(zhèn)，有這樣一支人民調(diào)解員隊(duì)伍，他們年逾古稀，仍走鄉(xiāng)串戶調(diào)解糾紛，不僅主持公道維護(hù)正義，且分文不取，被當(dāng)?shù)匕傩沼H熱地稱為“老娘舅”。
現(xiàn)年73歲的退役軍人鄭文卿就是其中之一，且是參與調(diào)解小組時(shí)間最長(zhǎng)的一位成員。據(jù)他介紹，2010年底，從山王派出所所長(zhǎng)職位退休的他被山王鎮(zhèn)聘請(qǐng)為人民調(diào)解員。當(dāng)時(shí)這支隊(duì)伍共有三名成員，山王建筑公司原經(jīng)理劉紹典、山王農(nóng)電辦原主任張文植和他，后來(lái)又增添了區(qū)人大法工委主任張學(xué)茂和畢崗村原書(shū)記陳羅。“我們幾人都長(zhǎng)期生活、工作在山王鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)里鄉(xiāng)鄰的族里關(guān)系和歷史淵源頗有了解。雖說(shuō)退休了，可在群眾中還是有一定威望的，且都秉承著奉獻(xiàn)精神，所以在處理村民矛盾糾紛時(shí)，大家都比較樂(lè)于接受。”采訪中鄭文卿說(shuō)，有些矛盾原本很小，但如不能及時(shí)化解，就容易激化，甚至造成信訪案件。所以他們把“有話慢慢說(shuō)”當(dāng)成工作的一大法寶，通過(guò)拉家常、擺道理，敘鄉(xiāng)規(guī)、講法律，重人情、給臉面等多種辦法做當(dāng)事人思想工作，對(duì)癥下藥，從根本上化解矛盾糾紛。
10年間，正是在這群秉承公心、滿懷熱心的“老娘舅”的耐心調(diào)解下，330余件記錄在冊(cè)的糾紛被化解，其中重大信訪矛盾糾紛45件，司法確認(rèn)案件68件，其它沒(méi)有記錄的鄰里小矛盾、小糾紛更是不計(jì)其數(shù)，有效促進(jìn)了農(nóng)村基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。而這支“老娘舅”調(diào)解隊(duì)也先后獲得了“我最喜愛(ài)的江淮志愿服務(wù)”優(yōu)秀集體榮譽(yù)稱號(hào)，“中國(guó)好人榜”的“助人為樂(lè)好人”稱號(hào)、省“司法行政十大榜樣人物”榮譽(yù)、“淮南市十大新聞人物”等榮譽(yù)。“老娘舅”鄭文卿也被司法部授予“全國(guó)人民調(diào)解能手”、省2018年度“十大最受歡迎人民調(diào)解員”等稱號(hào)。
據(jù)了解，相鄰權(quán)益、征地拆遷等引發(fā)的糾紛一直是困擾山王鎮(zhèn)的信訪老大難問(wèn)題，為此該鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，摸索創(chuàng)新“老娘舅”調(diào)解工作模式，充分發(fā)揮群眾力量破解信訪難題。近幾年，該鎮(zhèn)不斷推動(dòng)“老娘舅”調(diào)解組織“擴(kuò)容提質(zhì)”，將這一工作模式向基層延伸，如今，鎮(zhèn)里各村和社區(qū)精心挑選了16名威望高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的基層干部充實(shí)到“老娘舅”調(diào)解隊(duì)伍中，形成了覆蓋全鎮(zhèn)11個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)、1個(gè)街道的“老娘舅”調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，逐漸形成人人參與調(diào)解、人人珍惜和諧的社會(huì)氛圍。
以“民主法治示范村”為載體，營(yíng)造和諧八公山
位于八公山鎮(zhèn)的楊家地村，是該區(qū)第一個(gè)獲得“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)的鄉(xiāng)村。走進(jìn)該村，濃厚的法治文化宣傳氛圍撲面而來(lái)。淮河早報(bào)、淮南網(wǎng)記者看到，村里將臭水溝改造成了休閑廣場(chǎng)，不僅給居民們提供了鍛煉、休憩之所，而且成了法治文化園。園內(nèi)建了一條法治長(zhǎng)廊，墻上懸掛了豐富多樣的法治宣傳展板，社會(huì)主義核心價(jià)值觀、村規(guī)村紀(jì)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等讓居民在休憩時(shí)也能學(xué)到知識(shí)。
除此之外，村里還設(shè)置了司法行政工作室和農(nóng)家書(shū)屋，居民們既可以到農(nóng)家書(shū)屋里查閱法律法規(guī)，也可以把不解和訴求反映到司法行政工作室，工作人員會(huì)如實(shí)記錄下來(lái)，反饋給司法部門，并要求司法和法律人士前來(lái)為居民答疑解惑。通過(guò)多種形式的法治文化宣傳，楊家地村的居民逐漸改變過(guò)去有理說(shuō)不清、沒(méi)理胡亂鬧的局面，開(kāi)始學(xué)會(huì)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。
據(jù)了解，多年來(lái)，八公山區(qū)以“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，形成了強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建、深化普法抓創(chuàng)建、注重實(shí)效抓創(chuàng)建的良好局面，干部群眾的民主法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，干群關(guān)系更加密切，學(xué)法、懂法、守法、用法的氛圍逐漸形成。截至目前，該區(qū)共創(chuàng)建了“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”1個(gè)、“省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）”3個(gè)、“市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）”12個(gè)，不斷推進(jìn)基層民主法治建設(shè)進(jìn)程，為建設(shè)平安法治八公山做出了不懈努力。（記者 柏雪 王偉）
