——我市深化國家監(jiān)察體制改革推動正風(fēng)肅紀反腐
從人員轉(zhuǎn)隸到監(jiān)委掛牌、從思想融合到業(yè)務(wù)提升、從執(zhí)紀監(jiān)督“一輪獨行”到與審查調(diào)查“雙輪驅(qū)動”……
近年來，我市深入推進國家監(jiān)察體制改革，全覆蓋監(jiān)督行使公權(quán)力的公職人員，推動執(zhí)紀審查與依法調(diào)查銜接貫通，強化抓早抓小把監(jiān)督挺在前，同向發(fā)力實現(xiàn)“1+1>2”的倍增效應(yīng)，以改革煥發(fā)出來的治理新效能推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為推進現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南建設(shè)提供了堅強政治保障。
深度融合，匯聚“1+1>2”合力
收到各類反映領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報和問題線索后，迅速組織開展調(diào)查，進行研判分析處置……近一年來，市紀委監(jiān)委第七紀檢監(jiān)督室負責(zé)人許廣輝帶領(lǐng)他的戰(zhàn)友們處置的相關(guān)問題線索就達50件以上。
“轉(zhuǎn)隸之后，工作更復(fù)雜，壓力更大，我深感‘本領(lǐng)恐慌’，不斷加強黨規(guī)黨紀等知識的學(xué)習(xí)，促進業(yè)務(wù)、思想、理念的融合。”有著十幾年檢察工作經(jīng)驗的許廣輝曾參與多起省市重大專案辦理工作，2017年底從市檢察院轉(zhuǎn)隸到市紀委監(jiān)委，他向記者介紹說，大家都很快進入了工作狀態(tài)，成為一支團結(jié)的戰(zhàn)斗集體。
像許廣輝這樣的轉(zhuǎn)隸干部，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共有66人。他們從轉(zhuǎn)隸那天起就迅速融入紀委監(jiān)委這個火熱的大熔爐，與“老紀委”戰(zhàn)友們兵合一處，凝心聚力，共同戰(zhàn)斗，推動紀委監(jiān)委在正風(fēng)反腐的道路上煥發(fā)出新的生機與活力。
“改革后，全市共增設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀部門24個。”市紀委監(jiān)委組織部負責(zé)人介紹說，劃轉(zhuǎn)機構(gòu)和人員向監(jiān)督執(zhí)紀部門傾斜，職能進一步明確，職責(zé)進一步清晰，工作力量進一步向主責(zé)主業(yè)聚焦。
為了提升能力短板，市紀委監(jiān)委通過請進來、走出去、以案代訓(xùn)、專題研討、開設(shè)“清風(fēng)講堂”等形式，圍繞黨的十九大精神、黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)進行解讀，對執(zhí)紀監(jiān)督、審查調(diào)查、案件突破實務(wù)進行輔導(dǎo)，讓轉(zhuǎn)隸人員和紀委干部集中“充電”，全面提升紀檢監(jiān)察干部的思想、能力、作風(fēng)、素質(zhì)，真正形成1+1>2工作合力。
監(jiān)察“全覆蓋”，讓公權(quán)力戴上“緊箍咒”
改革后，全市監(jiān)察對象比改革前增加3萬人，增至4.9萬人。我市建立起完整的市、縣（區(qū)）兩級監(jiān)察委員會，實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
市紀委監(jiān)委運用職責(zé)法定、管轄法定、權(quán)限法定、程序法定等優(yōu)勢，對監(jiān)察法規(guī)定的6類監(jiān)察對象依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等情況實施全方位監(jiān)督。
與此同時，我市將派駐紀檢組更名為派駐紀檢監(jiān)察組，實現(xiàn)監(jiān)察職能的橫向延伸。各派駐紀檢監(jiān)察組積極探索監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督路徑，有的采取報備、參與、提醒、督查等多種監(jiān)督方式，有的將例行監(jiān)督、主動介入、強化監(jiān)督步步深入，有的對涉及資金項目的重點科室進行執(zhí)行制度監(jiān)督、加強程序監(jiān)督。
監(jiān)察對象“擴容”，監(jiān)察范圍“全覆蓋”，讓所有公權(quán)力戴上“緊箍咒”。2018年1至12月，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報3616件，處置問題線索2711件，立案1487件，給予黨紀政務(wù)處分1517人，移送司法機關(guān)24人。
聚焦主責(zé)，深耕監(jiān)督“責(zé)任田”
2018年6月1日，淮南市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)采取留置措施調(diào)查終結(jié)、第一個開庭審理的案件——紀延波涉嫌貪污罪案件公開開庭審理。“整個案件在證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、取證程序上均符合程序和實體公正，從立案調(diào)查到案件移送僅用時不到一個月，實現(xiàn)了監(jiān)察調(diào)查與檢察機關(guān)審查起訴的緊密銜接，有效提高了辦案質(zhì)量。”市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負責(zé)人介紹說，2018年，市、縣（區(qū)）兩級監(jiān)委先后對30人采取留置措施。
監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)的首要職責(zé)。一年多來，我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦監(jiān)督主責(zé)，將監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置兩大使命扛在肩上，加強問題線索核查，強化證據(jù)收集能力，確保審查調(diào)查數(shù)量和質(zhì)量，進一步推動了反腐敗工作法治化。
市紀委監(jiān)委積極實踐監(jiān)察法賦予的調(diào)查措施，先后配套出臺相關(guān)制度，從紀法兩方面規(guī)范調(diào)查審查工作，嚴格留置報批、備案程序。并加強與檢察院、法院、公安等司法機關(guān)的溝通協(xié)作，紀法貫通、法法銜接越來越順暢。
執(zhí)紀問責(zé)，高揚“訓(xùn)誡尺”
今年元旦前后，八公山區(qū)紀委監(jiān)委就在當(dāng)前紀檢監(jiān)察體制改革進一步深化的過程中，如何搭建黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督監(jiān)察架構(gòu)，如何強化責(zé)任落實，從嚴從實講擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，分兩次集體約談了轄區(qū)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記、紀（工）委書記，督促其協(xié)助基層黨委抓好主體責(zé)任，切實履行監(jiān)督責(zé)任，務(wù)求工作取得實效。
這也是國家監(jiān)察體制改革以來我市各級紀委監(jiān)委強化日常監(jiān)督的常態(tài)。
把監(jiān)督挺在前面，把黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機結(jié)合起來，我市綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在常態(tài)管理上狠下功夫，防止黨員干部在錯誤軌道上越滑越遠。
嚴管就是厚愛。我市已形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的權(quán)力監(jiān)督格局，堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結(jié)合，切實強化日常監(jiān)督，教育幫助更多黨員干部和公職人員。
抓早抓小，防微杜漸。2018年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”處置2645人次，其中“第一種形態(tài)”處理人次占比41.9%，把監(jiān)督挺在前面取得了顯著成效。
記者短評
深化國家監(jiān)察體制改革是貫徹黨的十九大精神、健全黨和國家監(jiān)督體系的重要部署，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要改革。我市在這項改革中把黨執(zhí)紀與國家執(zhí)法有機貫通起來，把過去分散的行政監(jiān)察以及檢察機關(guān)的反貪、反瀆、預(yù)防力量整合起來，攥成拳頭，實現(xiàn)了反腐敗工作指揮體系、資源力量、手段措施的集中統(tǒng)一。通過體制機制改革和制度創(chuàng)新，我市的政治生態(tài)也不斷改善。
重整行裝再出發(fā)，奮力揚帆再起航。我市還將繼續(xù)縱深推進國家監(jiān)察體制改革工作，認真履行紀檢監(jiān)察兩項職能，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，譜寫淮南全面從嚴治黨新篇章。(記者 何婷婷)
