淮報黨字〔2019〕14號 簽發人：唐劍
按照市委的統一部署，2017年8月28日至2017年9月28日，市委第三巡察組對淮南日報社進行了巡察。2017年12月1日，向報社黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開的原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、主要負責人整改落實情況
（一）黨委高度重視 啟動工作迅速
巡察反饋會當日下午，報社原黨委書記、社長李宏章立即召開專題會議，研究部署市委第三巡察組反饋意見的整改落實工作。會議指出，落實巡察整改任務是政治任務，要不折不扣完成。會議要求全報社要高度重視、認真抓好整改落實工作。要真抓真改，立行立改。12月4日，報社成立了整改落實工作領導小組，李宏章任組長，黨委副書記沈國冰任第一副組長，黨委委員史學麗任副組長，下設領導小組辦公室。3月底以來，市委宣傳部副部長、報社黨委書記、社長唐劍先后4次召開黨委會專題研究巡察整改工作，完善制度，重點攻關難點工作，推動整改工作深入發展。
針對反饋的三大方面問題，報社巡察整改工作領導小組進行了細化分解，黨委班子成員以身作則，自覺接受各方面的監督，帶頭抓好自身整改，按照分工抓好分管領域整改工作，并對巡察組指出的問題和交辦事項辦理進度進行跟蹤督查，問責問效，確保整改落實。
共召開巡察整改工作推進會和專項整改會議10次。把落實整改的過程與具體實踐工作相結合，確保把反饋意見和建議轉化為提升各項工作的助力和動力，凝心聚力推動淮南報業的發展。
（二）反復醞釀討論 制定整改方案
整改反饋意見大會后，報社黨委由原黨委書記、社長李宏章牽頭，立即著手布置制定巡察整改反饋意見落實工作方案，對巡察組指出的三個大方面問題，全面梳理、查找原因、舉一反三、通過反復斟酌醞釀，并廣泛征求意見，最終形成淮南日報社巡察整改方案，報社召開黨委會議討論通過，經報淮南市委巡察工作領導小組審核，下發了《關于市委第三巡察組巡察淮南日報社黨委反饋意見整改落實工作方案的報告》，作為貫徹落實好市委第三巡察組反饋意見整改落實工作的綱領性文件。同時責成各牽頭部門和責任單位根據整改落實方案，認真對標檢查。市委宣傳部副部長、報社黨委書記、社長唐劍率領報社巡察整改領導小組對巡察整改過程中制定的各項制度進一步修訂、細化、完善，確保制度符合實際、切實可行。
（三）層層傳導壓力 級級夯實責任
明確各責任單位，進一步增強政治意識、責任意識、大局意識，建立整改工作臺賬，把積極整改巡察組反饋的問題作為當前階段首要政治任務。明確黨委書記負總責，分管領導承擔主要責任，相關部門牽頭，各黨支部書記負責整改落實工作，針對反饋問題，嚴格按照整改時限，扎實推動整改。層層約談督促、層層督察督促、層層宣講督促，傳導責任，壓實責任，橫向到邊、縱向到底，以上率下、層層傳導全面從嚴治黨壓力，級級夯實責任，壓實落實整改責任網絡體系。
（四）堅持問題導向 實行掛單整改
以嚴肅認真的態度，深刻反思市委第三巡察組反饋的問題，剖析根源，找準癥結，針對整改過程中出現的新情況、新問題，及時進行研究部署，尋求有效解決辦法，提出具有針對性的措施，確保整改工作高效、有序開展。列出問題清單，對照清單逐項逐塊明確整改措施、牽頭單位、責任人和辦理時限，實行掛單整改、對賬銷號，不折不扣地抓好整改落實。
在整改期間，召開專題黨建整改會議，黨委班子成員親自帶隊，對“三會一課”整改情況進行檢查，落實到每一個支部、每一個黨員；黨委書記牽頭，召開專題清欠會議，研究巡察組提出的欠款問題。同時，黨委班子率先垂范，退回2014年所發取暖費等費用。
（五）強化督導檢查 確保整改落實
淮南日報社整改落實工作領導小組根據巡察整改落實工作方案，由黨委書記親自掛帥，黨委班子成員分別負責，領導小組辦公室成員具體工作，對巡察整改工作不定期督促檢查，對督查出來的問題，堅持實事求是的原則，給予通報。對整改不到位、進度緩慢的部門負責人進行約談，要求認真糾正，嚴肅整改，限期處理解決好存在的問題。同時，堅持以整改促改革、促發展，切實把巡察整改工作激發的正能量轉化為推動淮南報業發展的強大動力。
二、淮南日報社整改落實情況
整改期間，共制定整改措施74條，出臺改革措施5項，開展專項治理6個，制定完善制度28項，已收繳違紀款5.39萬元。開展批評教育、約談6人次。
（一）黨的領導方面
（一）強化黨的領導
１.堅決貫徹落實“黨管媒體、黨管導向”要求，扭轉“重經營、輕采編”的傾向。采取有效措施，多種形式，開展黨內重大專題教育，注重專題教育效果。
（1）制定《中共淮南日報社委員會關于進一步強化“黨管媒體”、“黨管導向”暨強化采編管理工作的實施意見》。
（2）制定《關于強化黨內重大專題教育效果的實施意見》，嚴格按意見執行，推進專題教育。
（3）嚴格落實每月一次的黨委中心組學習計劃，支部黨員大會每季度召開1次，支部委員會每月召開1次，黨小組會每月召開1至2次，每季度上黨課1次。黨委班子成員每年至少到所在支部或聯系支部講黨課1次。黨建工作交流學習列入每月一次部門例會。
２.強力推動報社改革發展，提升破題開路的勇氣。精心謀劃新形勢下傳統媒體與新興媒體的整合，報社轉型升級跨越發展初現成效。
（1）制定《關于黨委加強領導改革發展的實施意見》，并按《實施意見》執行。
（2）報社黨委研究通過了《2018年淮南日報擴版總體方案》、《2018年淮南日報擴版常規版面設置》和《2018年淮河早報改版總體方案》等文件。
（3）建成全媒體簡易中央廚房（采編平臺一期）。對報社全體采編人員進行業務、流程、技術支持等專業培訓基本到位。
（4）廣告經營業務扎實推進，廣告公司戶外廣告組織力度取得進展。
３.切實擔當管黨治黨責任，堅決摒棄有老好人思想。黨委嚴格對下屬單位監管。強化擔當精神，解決歷史遺留問題。
（1）制定《關于強化管黨治黨責任擔當的實施意見》。
（2）要求下屬單位每季度向報社黨委匯報黨建及工作情況。并對下屬二級機構每年進行一次全面檢查。
（3）對印務公司進行審計。報社老辦公樓問題解決情況目前進展順利。積極考察合適地域，推進印務公司搬遷，徹底解決印務公司存在的安全等問題。
（二）加強意識形態工作
４.做實對意識形態工作領導，制定《關于加強意識形態工作的實施意見》。
５.加大力度抓思想和隊伍建設，加大對優秀新聞采編人才培養力度，切實進行采編人員馬克思主義新聞觀教育專題培訓。
（1）制定《關于加強思想教育工作的實施意見》。
（2）定期聘請專家學者對報社全體員工開展專題培訓，目前已聘請2位專家對全體報社員工進行馬克思主義新聞觀及專業知識專題培訓，同時到兄弟單位學習先進采編經驗。
６.充分發揮喉舌作用，創新宣傳形式、機制載體，提升引領社情民意能力，改進新聞輿論工作能力和水平。
（1）簡易中央廚房投入使用，報社初步實現真正意義的報網互動、報網融合。實現提供音頻、視頻等功能。
（2）以“懷新平”、“舜耕時評”言論品牌為代表，形成在全省有較大影響力的言論陣地。
（三）規范選人用人
７.改革內設機構，待機構改革后確定。
８.在現有基礎上，改革干部隊伍結構不科學的問題。
（1）制定《關于優化干部隊伍結構的意見》、《關于加強思想引導和激勵干部的實施意見》。
（2）進行內部資源調配。調配人員到日報編輯中心以及新媒體中心，調配精干力量到廣告中心，充實一線隊伍。
９.堅決執行干部選拔任用制度，嚴格規范干部選拔任用程序，逐人進行考察談話，嚴格落實干部選拔任用全程紀實制度。
10.嚴格干部日常監督管理
（1）嚴格干部員工年度考核工作。依據《淮南日報社員工管理暫行規定》進行考核。每年考核時，由紀檢監察部門對干部員工考核項目進行審查，尤其是對考核等次為優秀的干部員工重點審查。
（2）根據皖紀發[2017]1號《關于紀律處分執行工作的規定》文件第十六條精神，于1月21日黨委會通過取消該同志原有優秀等次并形成文件1月22日下發。
11.規范干部文書檔案整理
（1）制定《關于規范干部文書檔案管理的實施意見》。
（2）對報社現存干部檔案進行一次全面檢查，自查文書檔案存在的缺陷。
（3）派專人進行干部文書檔案整理，目前整理進行中。
（二）黨的建設方面
（一）持續推進基層黨組織標準化建設
12.嚴格落實黨支部“三會一課”制度，按照規定頻次開展，全體黨員完善“三會一課”記錄。
（1）制定《關于嚴格落實“三會一課”制度的實施意見》。
（2）要求各支部黨員大會每3個月召開1次。黨支部委員會每月召開1次，根據需要也可隨時召開。黨小組會每月召開1次。黨支部每年組織黨課不少于4次。
（3）黨委辦公室分別三次對各黨支部“三會一課”工作情況進行了抽查，對檢查情況進行了全社通報，并要求不合格黨員筆記限期整改。
13.加強對下屬黨支部工作指導，督促完善黨建資料，夯實黨支部黨建工作基礎。
（1）制定《關于加強黨委對支部工作指導暨強化基礎黨建工作的實施意見》、《關于加強支部黨建資料建設的實施意見》。
（2）2018年第一季度已經召開一次黨建專題會議，研究部署黨建工作。4月初，召開全社黨建工作會議，對年度黨建工作進行全面部署。各黨支部對上年度工作進行了述職。
（3）對各支部黨建工作特別是資料存檔備案進行檢查指導，對整改不到位的支部進行通報。
14.結合理論學習，多形式開展黨員活動日活動，增強黨員活動日吸引力。規范開展專題組織生活會。
（1）制定《關于規范與創新“黨員活動日”活動的實施意見》、《關于規范組織開展專題組織生活會的實施意見》。
（2）按規定開展黨員活動日活動。
（3）2018年度，日報、早報黨支部繼續深入開展“貼的近、貼的緊”暨基層黨支部黨建特色品牌創建活動。
（二）規范黨員發展工作
15.制定《關于進一步加強和規范發展黨員工作暨做好資料管理的實施意見》。兩名入黨積極分子已轉成預備黨員。
（三）扎實落實黨費收繳
16.督促退休黨員按規定交納黨費。
17.制定《關于嚴格實施黨費收支情況公示制度的辦法。》嚴格公示制度，6個黨支部對黨費收繳情況予以公示。
（三）全面從嚴治黨方面
（一）全面落實“兩個責任”
18.嚴格落實黨風廉政建設黨委的主體責任，強化廉政風險防控意識，加強黨員干部日常監督管理。
（1）制定《關于落實黨風廉政建設主體責任、監督責任的實施辦法》、《關于進一步加強廉政風險防控的實施意見》、《關于加強黨員干部日常監督管理的實施辦法》。
（2）整改工作期間，黨委書記約談相關人員6次。
（3）每半年對廣告、發行、印務工作的定期檢查或抽查一次。
（二）堅決落實中央八項規定精神
19.已全面調查巡察組提出的公款旅游現象，核實情況并做說明。嚴格依法合規，杜絕此類現象的再度發生。
20.退回有關違規發放的津補貼。2014年，取暖費補助5.5萬，在職職工已經全數退回3.39萬元。對于2014年，2015年發放的乒乓球賽補助，副縣級以上領導退回共計2萬元。堅決落實“中央八項規定”精神，確保以后不出現此類現象。
（三）查實情況，消除發票報銷存在的廉潔風險
21.已查明2013年報社費用支出三張發票以及未附清單費用問題。嚴格依法合規，杜絕以后此類情況的發生。
（四）完善制度，嚴格執行財經紀律
22.招待費過高且未執行“三單合一”的問題有其特殊原因。報社的招待費支出主要是因公務接待、業務招待和工作用餐而發生的，其中業務招待占較大比重。目前，已制定《淮南日報社公務接待、業務招待和工作用餐管理辦法》，并嚴格按照該辦法執行。
23.合理公款支出。征收本應由住戶繳納的報社家屬區衛生費、維修費、物業費等。
（五）規范公車修理
24.制定《淮南日報社車輛管理暫行規定》。嚴格按照規定執行。
25.嚴格按照《淮南日報社車輛管理暫行規定》。社領導公務用車實行星期一統一加油制度。
（六）嚴格資產管理
26.規范抵賬物品管理。建立抵賬物品管理制度并按制度執行。建立了抵賬物品臺賬，抵賬酒水、抵賬房屋認真記錄，妥善管理。
27.加大力度催收房屋租賃收入。
與九方物資有限公司簽訂協議，在確定期限內分兩次收回其所欠房租，目前已收回其所租賃的報社８樓西側270平米房屋。
（七）完善財務管理制度和風險防范機制
28.下大力氣細致清理往來賬。根據相關規定，依據報社實際制定《淮南日報社應收賬款管理辦法》。
29.按照《現金管理暫行條例》，明確報社的現金開支規定，自2017年10月起不存在超范圍、超限額現金支付的現象。同時，咨詢市財政局國庫科，報社因定額的財政預算資金具有指定用途，又不屬于收支兩條線的單位，不具備條件執行公務卡結算制度。
30.規范抵賬消費卡財務處理。建立《淮南日報社經營交換的非貨幣性資產管理辦法》并嚴格按規定執行。
31.建立《淮南日報社采購業務管理辦法》，規范經營性資金采購業務。進一步規范專項資金使用及財務決算。嚴格對廣告公司、印務公司的監管，委托具有相應資質的會計師事務所對下屬二級機構進行審計。
三、深化巡察整改工作成效 逐步建立長效機制
報社巡察整改工作已經取得了明顯成效，我社將繼續按照市委和市委巡察工作領導小組的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，為加快淮南報業又好又快發展凝聚正能量。
（一）堅持問題導向，強化整改落實。堅持抓整改落實力度不減，對市委巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果。繼續抓好專項整治，以專項整治為載體促進巡察反饋意見的整改落實。
（二）著力建章立制，構建長效機制。深入貫徹落實中央、省、市關于全面從嚴治黨的部署要求，堅持把巡察整改作為推進全面從嚴治黨的重要舉措，充分運用好巡察整改成果，建立健全全面從嚴治黨長效機制。認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決執行中央決策部署，確保政令暢通、令行禁止。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度，進一步規范完善。
（三）強化督促檢查，嚴明黨的紀律。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實，認真履行“兩個責任”，強化責任擔當，敢于動真碰硬。堅決貫徹黨支部工作條例，把抓好黨組織建設擺上重要位置，不斷增強黨組織的整體功能。嚴格遵守“六項紀律”特別是政治紀律，全面加強對黨組織和黨員干部的監督管理。進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，堅持不懈推進“四風”問題整治。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共淮南日報社委員會
2019年3月31日
